名义上招工就地农转非的居民，是否可申请市区农村宅基地？夫妻离婚后，男女各方申请宅基地怎么处理？分家析产条件如何界定？……这些问题，是近年来我市市区农村宅基地管理中经常遇到的突出问题。市区农村宅基地，究竟应该如何规范？

　　 昨天下午，市国土资源局召开《舟山市市区农村宅基地管理办法》恳谈会，来自定海区、普陀区的乡镇和村（社区）干部，市人大代表和政协委员，市法制办负责人与市国土资源系统相关负责人围坐一起，就《舟山市市区农村宅基地管理办法》（征求意见稿）进行了讨论。

　　 “《办法》涉及民生，牵涉面广，市局起草的《办法》已经市政府常务会议研究并原则通过。为了使该《办法》更切合实际，操作性更强，8月15日 《办法》（征求意见稿）在《舟山日报》上公示，公开征求意见，广泛听取各方意见和建议。今天举行民主恳谈会也是征求意见的一种方式，大家尽管畅所欲言。”主持会议的市国土资源局党委副书记陈央华说。

　　 “《办法》出台很有必要。市区农村宅基地管理关系到群众切身利益，在制定政策时尤其要把好审批这道关。有了具体条文，明确了具体内容，不但有法可依，而且便于规范和操作。”定海城东街道党工委副书记陈官平首先发言。

　　 金塘管委会开发建设处副处长张宣杰认为，尚未找到工作的大中专毕业生，也应该纳入申请主体的行列。金塘有很多这样的大中专毕业生，户口迁出了，在私营企业工作，但没有享受单位集资房或各种房改优惠政策等，他们也该有申请的权利。

　　 普陀区东港街道办事处副主任方伟杰说，依照讨论稿里的“农村农民已达到法定结婚年龄，现住房确有困难的，按‘中户’面积标准审批”这款，如果申请人符合了这个条件，同时他的未婚妻享受了住房补贴，实际上是两头享受。这款中的“法定结婚年龄”是否可改为“凭结婚证”作为参考依据，或用更为妥当的表述方式。

　　 如何防治夫妻“假离婚”后申请宅基地建房，成了讨论最热烈的话题。临城街道城市管理科科长王平国认为，临城开发建设后，不少群众“动足脑筋”想弄到一块或者更多的宅基地，办法层出不穷，五花八门。实际审批过程中，我们遇到的问题也确实相当复杂，这次制定管理办法，不能让投机分子钻空子。

　　 《办法》（征求意见稿）中规定，定海城区内的农村住宅建设，有条件的应该集中统建、联建公寓式农民住宅小区。许多社区干部为此叫好。市国土资源局局长李振伏解释说，省厅已出台了相应政策，要积极引导农村村民住宅建设有规划、有计划地逐步向集镇和中心村集中，制定这一条款，将有利于推动城市化建设，也符合节约集约利用土地的要求。

　　 李振伏说，市政府出台《办法》是从总体方向和原则上加以规范，具体实施细则今后还将进一步细化、完善。

　　 “我们会对这些意见和建议进行汇总、梳理，对讨论稿进行研究修改，争取出台一个更切合基层实际、更加具有操作性、使群众更满意的政策。”陈央华说。