舟山网讯 记者昨天从市统计局获悉，市政府日前发布《关于扶持航运业发展的若干意见》以后,我市航运企业看好航运业发展前景。被调查企业中，有三成左右的企业下半年将新增运力，预计下半年全市运力规模将较快增加。

　　 市政府《关于扶持航运业发展的若干意见》提出，为适应国内外港航发展的新形势，根据省“港航强省”和市“以港兴市、全面跨越”发展战略的要求，进一步推动全市航运业新一轮大发展，加快做大做强航运业。

　　 近年来，我市多次出台扶持航运业发展政策措施，有力地推进了行业发展。今年上半年，我市航运业呈现运力增长、运力结构不断调整优化，业务量、经营效益保持同步增长势头。至6月底，全市拥有客货运输船舶1593艘，运力262.43万载重吨，比上年同期增长12.2%，运力规模仍位居全省第二。但当前航运业运力增长趋缓等问题值得关注。

　　 市统计局的资料显示，我市去年以来航运业运力增加趋缓，与宁波的差距有所拉大。2003到2006年，我市运力增速均在20%以上，而2007年只增长10.7%，今年上半年只增长12.2%。至2006年底，我市运力首次超过宁波，比宁波多6.27万载重吨。但2007年运力少于宁波12.16万载重吨；今年6月底我市运力仍少于宁波17.94万载重吨。从大吨位船舶比较，宁波现在拥有万吨级船舶运力为75艘、186.43万载重吨，为总运力的66.5%；我市万吨船舶46艘、79.31万载重吨，较去年底仅净增9.56万载重吨，占全市运力比重30.2%。

　　 其次是营运成本居高不下，高油价居首位，一定程度上制约了企业经营效益。从海运企业本部看，上半年营运成本16.41亿元，比上年同期增长26.9%,占营业收入的比重为73.8%；管理费用和财务费用分别增长17.9%和65.8%。据对114家被调查企业问卷显示，燃油成本和船员工资上升是构成营运成本居高不下的主要因素，而高油价首当其冲。

　　 另外，不同船型效益各异，油运船经营效益持续低下。自2007年以来，国内沿海运输市场一直是散货船运价处于高位，集箱装船运价相对平稳，而油品、化学品船运价较为低迷的格局。由于油运船运力趋于饱和影响,致使市场运价持续低下，效益不佳。上半年，以油品运输为主的海运企业本部盈亏相抵净亏损1919万元，同比增亏495万元。此外，化学品船经营效益也不尽人意。许多企业和个体船主调整投资策略，转向散货船投资，化学品船和油船的船舶数量有所减少，至6月底这两类船舶298艘，比上年同期减少4艘，而散货船1113艘，同比增加79艘。

　　 市政府《关于扶持航运业发展的若干意见》要求，按照加快做大做强的目标，在充分发挥市场机制作用的前提下，正确引导和调控运力投向，大力吸纳和引进国内外资本，加快壮大运力，优化航运业结构，提高市场竞争力。重点鼓励发展万吨以上散货运输船舶和千箱以上集装箱运输船舶，适度发展专业运输船舶特别是油品、液化气、化学品和冷藏运输船舶。鼓励航运企业之间、航运企业与货主之间的联合，鼓励国内外各类船运公司进入舟山，积极引进实力雄厚的国内外资本进入我市航运市场，积极利用资本市场融资，支持组建跨地区、跨行业、跨所有制的大中型航运企业和航运集团，培育航运龙头骨干企业。

　　 具体政策包括：用足用活税费优惠政策。对在全市新建造船舶在市船舶交易市场办理相关手续的，免收一切费用。对全资引进的市外企业，其原自有船舶在市船舶交易市场交易时收取40%交易费。从市外购入的10000载重吨及以上的普通货船、3000载重吨及以上的一级汽油船、一、二型化学品船和液化气船，船价1000万元以上部分减半收取船舶交易费。上述船舶必须为非老旧船。

　　 实行多贡献多得益的财政扶持机制。鼓励航运企业优化运力结构。航运企业新造、新购或引进船龄在18年以下、载重吨在2000吨及以上的特种运输船、载重吨在5000吨及以上的成品油船和载重吨在10000吨及以上的普通货船，并在舟山注册缴纳营业税的，由政府安排专项资金，在新增船舶投入使用的当年按企业净增加的吨位数给予每吨20元的补助。

　　 鼓励规模航运企业落户舟山。对市外引进的有一定经营规模的航运企业（船舶）将给予落户安置费补助：载重吨位1万—3万吨（含3万吨）一次性补助安置费5万元；3万——5万吨（含5万吨）一次性补助安置费10万元；5万吨以上一次性补助安置费15万元，落户舟山的企业需满5年。对引进国际航运企业、国际航运代理公司、著名地区航运总部、航运集团和税收贡献显著的航运企业可实行“一事一议”的办法给予重点扶持和奖励。

　　 鼓励航运企业做大做强，对年计税营业收入首次突破目标额的给予分档奖励。首次突破1亿元年计税营业收入的，给予经营者10万元的奖励；首次突破2.5亿元计税营业收入的，给予经营者25万元的奖励；首次突破5亿元年计税营业收入的，给予经营者50万元的奖励。提高货物本地化运量的比重。对积极落实政府出台的航运政策、支持舟山海运企业发展贡献较大的货物业主单位和相关人员，市政府每年将进行表彰和奖励。

　　 鼓励开辟国际航线。航运企业自主开辟的以舟山为出发港（目的港、中转港）的国际货运班轮航线并持续经营一年以上的，政府一次性给予重奖。

　　 进一步加大金融支持。全市金融机构要将海运业列入信贷支持重点，确保海运业信贷支持在未来五年内年均增幅达到30％以上。启动在建船舶抵押贷款。推行“船舶按揭”贷款方式大力支持航运企业上市。鼓励民间资本投资航运业。金融机构要积极开发个人委托贷款业务，将分散的民间资金集合起来，委托金融机构发放航运贷款，降低民间资金投资风险，扩大航运业融资空间，实现多方共赢。

　　 吸引市外金融机构参与舟山航运业融资。由政府组织，根据需要每年不定期在周边经济发达城市举行航运业融资洽谈会，推出具体融资项目，吸行市外金融机构资金，借力发展舟山航运业。

　　 建立和完善航运业综合服务体系和机制。积极创造条件，提供优惠待遇，大力培养、引进航运人才。航运企业招聘本市转产转业渔民担任高级船员，签订一年以上劳动合同并为其缴纳社保费用，政府每人每年给予企业1000元的补助。