本报讯 “加快事业单位改革必须加快推进现代事业制度的建立、健全和完善。在推进现代事业制度改革的过程中，一方面要充分保证事业单位法人经营运行的自主权，另一方面要保证出资者主体的权力到位，两者之间要平衡。要防止一讲法人自主权就不讲投资主体的财产权。法人自主权的前提是出资主体的到位，而不是出资主体的缺位。”8月20日下午，市委书记陈德荣在调研我市现代事业制度试点工作进展情况时，对我市下一步现代事业制度改革提出了新要求。市委常委、秘书长蒋唯民，副市长柴永强，市长助理鞠飞陪同调研。

　　 借鉴现代企业制度改革的成功经验，试水公益性事业单位改革，这是我市又一项全国领先的创新之举，得到了浙江省和国家人事部的充分肯定。去年5月，市委、市政府出台了《关于开展建立嘉兴市现代事业制度试点工作的指导意见》，教育、卫生、体育等领域选取了嘉兴南湖高级中学、嘉兴市第一医院和市少体校三家单位，作为现代事业制度改革的先行试点单位。一年多过去了，这些试点单位的进展情况如何？在推进过程中面临哪些问题？

　　 在参观南湖高级中学、市少体校，并听取相关部门负责人的汇报后，陈德荣说，要充分肯定现代事业制度改革试点一年来所取得的成绩，要进一步统一思想，提高对建立现代事业制度的认识。加快推进现代事业制度的建立，是解决当前人民群众对教育、卫生、文化等公共产品日益增长的需求与落后供应之间矛盾的有力举措。陈德荣阐述了当前社会公共产品供应不足的原因：“一是投入不足，二是已投入的效率不高。”“政府投入不足是因为过去资源配置主要集中在经济发展领域，社会投入不足则因为开放不够，缺少鼓励政策。”至于投入效率不高，陈德荣认为是“社会事业领域的体制不活、机制不灵、统得过死、包得过多”。

　　 如何在明确政府公共责任的前提下，继续推进教育、医疗等公共服务领域建立现代事业制度，通过适度的开放体系引进资本，引进有活力的机制和体制，提高政府公共服务的供给能力，这是昨天大家热烈讨论的话题。陈德荣说：“今年8月6日召开的国务院常务会议提出，要努力在长三角地区形成以现代服务业为主的产业结构。服务业分两块，竞争性服务业和公共性服务业，前者要加大开放力度，后者既要靠政府加大投入，还要通过改革开放，建立现代事业制度，激活社会投入的积极性。”

　　 陈德荣认为，建立现代事业制度的核心环节是建立现代法人治理结构，完善事业单位内部权力运行的约束机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构的运行机制。“权力的制衡约束是保障国有资产安全的一个非常重要的制度安排和设计。”陈德荣说，建立现代事业制度，是极大地丰富人民群众对公共产品的需求以及文化、精神层面需求的选择，是嘉兴建设“1640”现代化网络型大城市的需要，是提升中心城市竞争力的需要，也是改善民生的需要。

　　 加快推进政企分开、政资分开、政事分开，这是党的十七大提出的要求。陈德荣说，贯彻落实十七大精神，要准确理解这几个“分”的含义。政事分开不是事业单位与主管部门分离，运行管理的自主权要尊重，但是举办者主体权力要保证；法人运行权力需在有约束机制的情况下行使。在推进现代事业制度建立的过程中，要着力建构起横纵两条线的“三三”制，规范三级权力。横向是“三权”：决策权、执行权和监督权；纵向是“三级”：政府、部门、法人，各级都要进行规范。

　　 陈德荣要求，认真总结三家试点单位的经验，在完善的基础上进行规范性推广。同时，市财政、发改、人事、国资等相关部门配合现代事业制度的改革，完善相关的配套政策，包括社会保障政策、事业单位的用人政策、财政政策等。