在新渔农村建设中，嵊泗县菜园镇一些渔农村依托自身区位、资源及产业优势发展特色经济，通过发展来带动村民创业增收。但一些村干部告诉笔者，村里在谋求发展过程中，却遇到了群众思想观念陈旧和技术、资金等要素保障的困惑，这让他们感到相当头痛。

　　 高场湾村村支书罗志芳说，村里依托自身处于旅游核心景区这一优势及即将启动的南长涂旅游综合开发项目，想发展渔村特色休闲旅游，并千方百计创造条件，引导和鼓励群众兴办旅店餐馆等与之相配套的服务业，但村干部的这番苦心却没有唤起群众的发展激情。前段时间，一村民本想将自己的住房拆除重建开办一家旅店，由于缺乏部分资金，村里与当地的信用社取得联系，并帮其落实了一部分信贷资金。但没过几天，这村民就不想开办旅店了，原因是生怕自己开办后没有生意，投下去的资金收不回来。

　　 在绿华村，村里想通过多种途径引导部分捕捞渔民转产转业，从事二、三产业及自主创业，但遇到的首要难题就是缺乏技术。目前，多数捕捞渔民除了熟悉捕捞及船舶驾驶等技能外，没有别的技能，加上文化程度普遍较低，再要学习和掌握别的技能有一定的难度。有的捕捞渔民虽有能力自主创业，但由于自身没有积蓄，加上金融部门也没有相应的信贷扶持政策，资金变成了他们的“绊脚石”。村里本想借助现有的深海养殖合作社，吸纳更多的捕捞渔民参股，带动捕捞渔民转产增收，但一些捕捞渔民却苦于没有参股资金。

　　 面对这些困惑，一些村干部无奈之余也期盼有关部门能出台相关扶持政策和激励机制，通过政策的引导和机制的激励，来激发渔农村群众的创业热情。同时，相关部门要尽可能为渔农村群众创业提供技术、资金等要素保障，助渔农村群众创业一臂之力。