海盐县西塘桥镇青莲寺村的养猪大户陆建华,一早来到县农村信用合作社,他想贷点款来扩大养殖场。与一般人不同的是,陆建华的贷款不需要办理任何担保手续,因为他是县信用社授予的信用户。除了省去担保手续,陆建华还能在贷款利率、贷款金额和贷款手续3个方面享受最大的优惠。
将个人的信用状况和贷款挂钩,正是嘉兴市农村信用体系建设的一个主要内容。“信用级别高,你不仅可以更方便的贷款,而且贷款数额也会更高。”市农村信用合作社相关负责人用一句话概括了“信用”带来的最直接好处。近几年来,我市在龙头企业、合作组织和分散的农资经营户、农户直接建立环环相扣的契约关系,政府由从前对农户的直接监管,转为对龙头企业、合作组织和主要生产环节的监管,从而有效提高农产品的质量和安全。农资产品集约化经营、农产品形成共同体,监管过程引进信用等级,目前我市“三位一体”的农村信用体系正在日趋完善。
农资经营以联合促监督
农资产品是产生农业面源污染和农产品质量下降的源头。我市首先对小型农资经营店进行整合,以连锁、直销等方式实现规范经营,由龙头企业进行统一管理和配送货。同时,农资经营单位必须建立完备的台账制度,以便发生农资纠纷和产品质量问题马上可溯源,一旦出现事故,也可为农民的事故赔偿建立依据。
目前,我市已基本建立农资产品的集约化经营模式。海宁市农经局确定了5家农资经营企业,为该市农资连锁经营的龙头企业实现分类连锁经营。到目前为止,该市已有92.5%的农资经营单位与这5家企业签订了连锁经营协议,实行了统一供货、统一标志、统一管理和统一技术服务。同时,制定农资经营的标准,规范网点经营,提高准入门槛。去年,由嘉兴市绿农农资有限公司、嘉兴市禾丰化肥有限公司等107个社员发起成立的嘉兴市绿农植保合作社,将公益型的病虫害测报预警系统、连锁经营的农资供应服务网络等构建成功能完善、统一协调的新型植保服务体系,有效保障了农业产品的安全。
生产经营形成利益共同体
在农业生产和经营领域,我市依托农业合作组织、订单和品牌农业,农户按照订单或者合作社、大型企业的要求规范种植、管理流程,从而降低农产品质量信用风险。建立国内首家猪肉销售网络追溯系统的青莲食品有限公司,其所销售的每块猪肉都可以在网上查找到所对应生猪的生产者、饲养、用药等情况,此外企业还统一为社员养殖户提供免费防疫,养殖户则必须按照企业的要求进行饲养和防疫。“公司和农户成为利益共同体,农户就会自觉提高生猪的质量,我们企业的产品质量也有了可靠的保障。”青莲食品公司总经理许明曙说。
据市农经局相关负责人介绍,目前,我市在粮食加工、畜禽加工、蔬菜加工等方面已经形成完备的订单农业链,“农户+合作社+公司”的产业化经营组织,将越来越多的农户变成现代农业生产线上的一分子。截至2007年底,全市农业龙头企业联结农户近40万户,农民专业合作社带动农户15.54万户,联结农业生产基地面积达37.6万亩。
信用决定农产品监管力度
每天清晨,去市农产品市场卖菜的菜农张全富最惦记的就是带交易卡,因为这张卡将直接决定他的蔬菜是否可以免检直接入市。这就是市农产品批发市场实行的“交易卡”制度。这张卡存储着农户、交易户基本信息和交易激励。“交易户进入市场时,交易卡将会自动提示交易户的信用等级,如果是高等级,那么交易户可以减免检测直接入市,对有信用不良记录的用户需检测后方可入市。”市场负责人说,“信用级别的高低,直接影响农户和交易户的经营成本,这样不仅能够提高农户开展自检的积极性,而且还可以确保市民吃上放心的蔬菜。”
目前,全市所有农产品交易市场都建起了严格的监管机制。按照相关要求,市场每天将农残检测结果在大门入口处公示,并派工作人员记录好市场准入的管理台账,以增强市场蔬菜质量的透明度,方便了市民选购。