本报讯 乱开发票、无固定经营场所……上述曾在我市二手车买卖中屡禁不绝的现象，有望从本月起得到彻底根治。记者昨天从市国税局了解到，我市《二手车流通管理实施细则》本月起已正式施行。作为市本级首个二手车流通管理实施办法，该《细则》明确规定了二手车交易的经营主体、行为规范及监督与管理，直指我市二手车交易“死穴”，有望改变目前全市二手车交易混乱无序的现状。

　　 “交易不规范不仅伤害了消费者的利益，也影响了二手车市场的健康有序发展。”据嘉兴市二手车交易市场副总经理徐志伟介绍，目前我市每年成交二手车约4万辆，专门从事二手车行业的经营主体共有165家(不包括汽车销售公司下设的二手车置换公司)。其中市本级就有96家，进驻嘉兴市二手车交易市场的有77家，全市特别是市本级的二手车市场已渐成规模。

　　 但是，由于长期以来管理缺失，我市二手车交易一直无法可依、无章可循，流通渠道混乱，场外交易屡禁不绝，代开发票、黄牛猖獗已成普遍现象，个别走私车、盗抢车、拼装车、报废车也趁乱流入市场，冲击、扰乱了全市特别是市本级的二手车经营秩序。业内人士表示，目前不仅二手车购买者的合法利益得不到保障，个别二手车经销企业的乱开发票等逃避税费行为，也使国家税收严重流失。

　　 为此，该《细则》明确规定，今后只有在工商部门依法登记的企业，才能从事二手车经销或举办二手车交易市场和经纪机构。二手车经销企业销售二手车时，应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息，质量保证及售后服务承诺，还要在经营场所公示。二手车交易必须签订由所在地工商行政管理部门制定的合同。二手车交易完成后，卖方应当及时向买方提供车辆号牌及登记证、行驶证、保险单等车辆法定证明和凭证。二手车交易市场也不得交易非本地籍车辆。

　　 针对目前二手车交易中乱开发票的现象，该《细则》也已明确，经销企业销售二手车及拍卖企业拍卖二手车时，应当按规定向买方开具税务机关监制的二手车销售统一发票，并不得为二手车直接交易者、二手车经纪机构开具上述发票。对违规开票牟取利益的企业，将由市国税部门依法查处，公安交通管理部门、经贸和工商行政管理部门，将分别对二手车交易发生的车籍过户等行为实施监督管理，以维护市场秩序，保护消费者合法权益。