浙江在线09月07日讯 因为缺少处罚权，即使发现在禁烟区抽烟的旅客，管理部门也拿他们没辄。昨天，杭州萧山国际机场候机楼管理处一个基层管理人员，在听说杭州将为公共场所禁烟立法的消息后，向记者诉说了他们在日常管理过程中遇到的一些实际问题。

　　机场张贴醒目禁烟告示

　　小张是杭州萧山国际机场候机楼管理处的一名基层管理人员。他告诉记者，自从几个月前候机楼管理处成立后，他们就依照《杭州市公共场所禁止吸烟暂行规定》，在候机楼里大厅、出入口以及通道等位置张贴了“公共场所禁烟标志”。为了增强禁烟标志的效果，他们还按规定明确标注：“吸烟罚款20元。”

　　在小张的带领下，记者在候机楼的出入口、大厅以及乘客通道等地方，的确有很多“蓝底白字”的禁烟标志贴在显著位置。“现在除了候机楼开辟的吸烟区以及一些餐饮店，基本上都能找到这样的标志。”而记者随机在候机楼里转了一圈后，发现并没有人违规在禁烟区内吸烟。但是在候机楼门口的垃圾桶前，能看到一溜排开的烟民正在吞云吐雾。

　　“现在的情况比较好，因为奥运期间，严禁带打火机进入候机楼。但是从禁烟告示张贴至今，效果并不理想。”

　　权限缺失遭遇处罚尴尬

　　《杭州市公共场所禁止吸烟暂行规定》中明确规定，杭州市卫生局为本市公共场所禁止吸烟工作的主管机关。民航、铁路、市容环卫、交通、工商等部门都为协助实施禁烟规定的部门，因此在负责禁止吸烟的监督和管理过程中，基层管理部门，常常会因为缺乏“行政罚款权”陷入尴尬境地。

　　小张讲述了他们7月份遇到的一件真实事。一位老太太在国内乘客到达大厅等候时，因耐不住烟瘾，跑到一个角落里抽烟。当工作人员制止她时，老太太没有掐灭烟蒂，反而是从身上掏出了20元递给了工作人员。“不就20元钱吗？小意思！我现在交了罚款了，你也没权管我了。”

　　“这完全是本末倒置了。我们的目的是禁止她在这里吸烟，她却认为只要交了钱就能吸烟了。20元成了吸烟许可费了。”小张哭笑不得地告诉记者。而更让管理部门尴尬的是，由于他们无权收取20元罚款，最后只能眼睁睁看着老太太把烟抽完后扬长而去。“我们只是协助管理部门，并没有行政处罚权。只能通过禁烟公告，让乘客知道有禁烟的规定。20元的处罚标准形同虚设。”

　　小张说，他们也曾经跟卫生部门联系过此事，但最终因为牵扯的环节太多而不了了之。

　　希望立法考虑更多细节

　　据省疾控中心健康教育所负责人介绍，通过对杭州、金华、宁海三地的监测，大约只有1/3的公共场所明确禁烟，工作场所、家庭、娱乐场所有吸烟情况的占六成以上。在今年杭州市政协九届二次会议上，政协委员史玉芳提出了关于“建设健康城市要从公共场所禁烟抓起”的提案。这作为重点提案，已经交杭州市卫生局办理。据悉，杭州市卫生局已向杭州市政府提出了公共场所控烟的立法建议。由于原来的暂行条例与现实已有很大的差距，且相关条款与现行法律法规已不相符，杭州市人大常委会法工委已就完善该条例开展立法调研。杭州市健康办也已会同杭州市法制办等部门共同开展调研，起草《条例》草案。

　　此外，记者从省爱卫办城市卫生科负责人处了解到，浙江省爱国卫生条例也已列入省人大的二类立法计划，他们正在进行这方面的调研，届时，全省的控烟工作就有法可依了。

　　“正式立法当然是件好事，但希望新修订的法规条例中能多考虑一些实际操作中的困难。例如20元的处罚标准是否合理，禁烟场所所在单位是否也能赋予处罚权等。否则，要处罚禁烟区吸烟行为的唯一办法，就是把客人留在机场等卫生部门过来处罚，但这太不现实了。”