——我市加强农村新社区党建工作推进城乡统筹发展

　　 湖州在线讯 近年来，我市在市校共建社会主义新农村实验示范区过程中，出现了一批亦农亦居、农村向城市过渡的农村新社区。

　　 这些农村新社区，有的表现为多个行政村征地拆迁后的“集中安置型”，有的表现为中心村改造后企业集聚的“功能拓展型”，也有的表现为城郊结合部城乡交融发展的“村居合一型”。据统计，去年底全市共有农村新社区93个，涉及行政村95个，占行政村总数9.5%，涉及党员3879名，占全市行政村党员7.0%，涉及人口14万以上，占全市农村人口总数7.9%。针对农村新社区实际，我市在全面深入调研、试点探索先行的基础上，制定出台了《关于加强农村新社区党建工作的意见（试行）》，创新组织设置、完善服务功能、健全运行机制，逐步形成以镇党委为龙头、农村新社区党组织为基础、社区党员为主体、其他基层党组织共同参与的农村新社区党建工作新格局，为统筹城乡发展提供了坚强的组织保证。采取“三种模式”，创新组织体系

　　 为适应农村新社区治理结构变化，我市及时调整完善基层党组织设置，构建较为健全的农村新社区党组织网络架构。在镇一级层面，建立了社区工作党委，设立社区管理办公室，完善领导体制。在社区层面，对38个“集中安置型”农村新社区，采取“村社过渡”模式，保留原村党组织，新建社区党组织，共同管理社区党员，并随拆迁安置逐步过渡到以社区党组织管理为主。对20个“功能拓展型”农村新社区，采取“以村带社”模式，保留村级管理体制，升格村党组织，建立“村党总支（党委）——社区党支部——功能党小组”的组织架构。对35个“村居合一型”农村新社区，采取“社区主导”模式，将社区组织从原行政村“剥离”出来，健全和强化社区党组织、居委会功能，由社区党组织统一领导社区建设各项工作。建立“三全方式”，创新服务管理

　　 针对农村新社区党员身份、从业、文化多样性的特点，我市突出全覆盖、全天候、全方位的“三全”管理服务，落实和保障党员主体地位。在全面排查的基础上，为600多名已完成拆迁安置但组织关系尚未从行政村转入社区的党员建立数据库和工作台账，实行双重管理，由社区党组织负责其日常教育管理，由原行政村党组织保障其选举权和被选举权，确保了党员管理服务不脱节。由县区、乡镇财政投入，在社区创建党员服务中心，设立党员现代远程教育接收站点，推出党员学习“菜单”，天天向党员开放，方便党员参加组织活动。加强党内激励、关怀、帮扶机制建设，组织党员免费开展职业技能培训，帮助党员介绍、安排就业岗位，定期开展走访慰问老党员、困难党员活动，提高社区党组织凝聚力和向心力。开辟“三条路径”，创新服务平台

　　 立足农村新社区建设和广大群众的实际需要，我市以服务为重点创设平台，通过服务队伍组建、阵地建设和网络构建，改进工作方式方法。近年来，我市共发动2500名社区在册党员和1300多名社区在职党员积极参与，组成93支社区志愿者服务队，实行登记注册管理，定期开展各类义务服务活动，形成以社区志愿者为主体的服务队伍。建成了10个高标准、示范性的社区综合服务中心，设立党建工作服务站、农村经济服务站、社会事业服务站、综合治理服务站、劳动社会服务站、公共卫生服务站、文化体育服务站等“七站”，为社区服务提供了有力支撑。整合民政、劳动保障、公安、城管、卫生、人口计生等部门的信息资源以及各类服务热线，统一印制发放服务手册、设置服务信息查询系统、安装大型电子信息公布系统，把农村新社区纳入各级政府的公共服务网、社区管理服务网、便民利民服务网。落实“三位一体”，创新保障机制我市还坚持多轮驱动，通过落实加大财政投入、壮大集体经济、有效整合资源“三位一体”的举措，建立农村新社区党建工作投入保障机制。把农村新社区党建工作经费纳入财政预算，市、县区、乡镇三级财政累计投入1500多万元，已帮助38个农村新社区各建成平均500平方米以上的办公服务用房，投入220多万元解决社区干部报酬待遇问题，参照城市社区标准每年安排150万元补助农村新社区工作经费，并逐年提高标准。已完成26个社区（村）的集体经济股份合作制改革，探索建立股份经济组织和集体资产管理监事会，推进社企分离，使封闭的集体经济成为开放的股份合作经济组织，加强集体资产管理，促进集体资产保值。建立城乡党的基层组织互帮互助机制，安排80个市县区机关对口部门、50家重点骨干企业和61个中心城市社区党组织与农村新社区结对，帮助农村新社区解决社区建设和党建工作中的具体问题310多个，落实帮扶经费近200万元。在加强农村新社区建设工作中，我市发挥了党建工作的协调保障作用、党组织的教育引导作用和党员干部的服务引领作用，推动了“村庄向社区”、 “村民向市民”、“农业为主向各业协调发展”的转型，适应了新农村建设的发展趋势，巩固了基层党组织在农村新社区的领导核心地位，推动了农村新社区的建设和管理，更有效地服务了统筹城乡发展。