但是，50岁左右的人离开土地多少有些依依不舍，他们更多的担心是找不到稳定的工作。“我们就业的渠道比较狭窄，即便工作也不稳定。一旦到了城里，就是一棵青菜也要花钱买，各项开支肯定比住在农村高。我们多多少少有些担心。”七星镇东进村老王如此告诉记者。

　　 而对以宅基地置换城镇房产持犹豫态度的多半是经济富裕的农民。他们有的早些年为了解决孩子就学的问题，已在城市里置买了房产，已享受城市生活，所以进城的诱惑力对他们不大。房型问题也让不少农民发愁。“像我两套房子，所谓的大套只有98.8平方米，小套却有86平方米，大的太小，小的太大，不尴不尬，交关不称心!”七星镇的老徐说，在出台政策的过程中，要作更深入细致的调查，多考虑各方的利益，在有利于集约节约用地的同时，给农民提供更多的选择路径。也有农民告诉记者：“在农民公寓房的建造过程中，一定不能降低建造标准，也不能用俯视的眼光来制定政策。在嘉兴，农民的生活水平和对未来生活质量的要求不低!”

　　 两个100%背后的保障诉求

　　 我市推出“两分两换”政策，除了盘活有限的土地资源，为经济社会发展腾出空间外，更为了通过转移农民、减少农民，推动工业化、城镇化和农业现代化，从根源上解决农业弱质、农民弱势和农村落后的局面。

　　 “‘两分两换’成功的关键是，要做到两个100%，即土地100%流转，农民宅基地100%置换。”七星镇党委书记柴荣明说，“我们决定开展‘两分两换’后，上上下下召开了17次座谈会，但现在还有4%的农户没有流转土地或流转一部分。你知道这意味着什么？我们流进来的土地要想通过招商就会遇到障碍。还有，如果农民只流转土地，宅基地不置换，那么我们流进来的土地可利用率只有80%，资金平衡难度很大，发展现代农业受到制约。”

　　 那么怎样让农民做到两个100%呢？“其实还是因为保障问题让那4%的农民犹豫不决。”东进村的党总支书记费玉根说。他认为，在推进“两分两换”的过程中，还是要以解决农民养老保障为重点。“保障解决了，其他问题也就好谈了。”

　　 “这当中有一个怎么算账的问题，比如像我们七星镇，前期的拆迁安置资金需17亿元，如果不能得到顺利推进，多耽搁一年就多折损利息1亿元左右。我们能否把这些钱用来提高政策的含金量，让农民通过参加城乡居民社会养老保险解决后顾之忧，从而加快推进‘两分两换’。”费玉根说，这是农民的期待，也是推进“两分两换”的动力所在。