温州网讯 乐清市经济发展的轮轴滚滚向前，到了2007年，已成为我市首个驶过“工业总产值超千亿元”标志线的县(市)。但进入2008年，宏观形势变化，加上内部多年积累的问题，使这个巨大的经济体在前进道路上面临着更多崎岖和艰险。

　　 发展中产生的问题，需要发展来解决。当下，处在转变经济发展方式关键时期的乐清，崛起了一批新能源、临港产业等新兴产业，传统产业也积极地迈向升级之路。在这个过程中，乐清不是将产业转型升级单一地依靠市场自身调节的力量，而是适时地用政府“有形之手”，通过政策引导、服务推动，有力地促使经济发展实现新一轮的跨越。

　　 推荐阅读

　　 温州重点打击五类非法集资

　　 温州开出首家“婚姻医院”

　　 温州人存款30年翻了两千倍

　　 温州大超市撤下大白兔奶糖

　　 温州四干部入围考察人选 省“副厅”

　　 永嘉发生一起凶杀案

　　 转型升级，发展的必由之路

　　 今年以来，宏观环境被形象地比喻为“四把刀子”加“一根绳子”：汇率升值、能源紧张、原材料涨价、劳务成本上涨以及信贷收紧，让乐清众多企业感叹：“已经到了改革开放30年来最艰难的时期。”

　　 对此，乐清市委书记黄正强判断：“当前经济发展中出现的问题，既是宏观调控效果显现的反映，也是国内外经济形势影响的结果，更是经济体内部长期积累的问题的集中反映。经济发展就是在不断解决问题中实现螺旋式上升。”

　　 “乐清正处在经济转型升级的关键时期。”与此同时，这一转变也以不同的形式迸发明亮的火花。

　　 今年上半年，作为新兴行业，该市船舶制造业完成出口3510万美元，比去年同期增长228%。今年1至7月份，更是占到我市口岸出口贸易总值的16.31%，同比增长334.58%。

　　 不仅如此，老树也开出新花。华仪集团投入2亿多元与德国艾罗迪风力公司合作生产风力发电机，从传统的高低压电器产业成功跨进了新能源产业。这将给“华仪”的产值带来174%的增长幅度。正泰集团成立太阳能科技有限公司。预计未来几年内，太阳能项目产值可达百亿元，成为“正泰”发展新的增长极和主业之一。

　　 传统产业也在寻求提升。三科电器有限公司从最初生产一般性稳压电源跨进市场空间宽裕的智能电源行业。去年，企业戴上EPS消防应急电源产品销量全国第一“桂冠”的同时，产值又比前年翻一个“跟斗”。

　　 据统计，2007年，乐清市高新技术产业增加值132.03亿元，居全省第1位，高新技术产业增加值占工业增加值的比重居全省第2位。

　　 这一切，都让乐清全市上下看到经济发展的新曙光，认清了经济转型升级的必由之路，也坚定了政企并肩，共克时艰，实现突围的信心和决心。

　　 政府服务，该出手时就出手

　　 今年，乐清市主要领导每个季度都与经济相关的各部门进行经济形势分析，对当前经济形势做出研判。与此同时，乐清市利用各种场合和渠道，把这些信息反馈到企业，以求政企联动，形成共识，坚定信心，共闯新路。

　　 今年以来，黄正强率领乐清市重点部门负责人多次走访企业，并与电气、电子、服装、船舶等行业协会和工商联负责人举行座谈，了解企业遇到的困境，鼓励企业在转型升级中走出新路。每到一家企业，每开一次会议，黄正强都对企业家们说，转型升级是企业发展必由之路。

　　 而乐清民营企业具有良好的产业基础和较强抗风险能力。同时，在企业发展的困难时期，政府不仅鼓励企业，为企业树立信心，还要“出手”助企业一臂之力。

　　 政府“该出手时就出手”，一方面利用各种政策、行政手段引导企业转型升级。乐清市出台《促进工业经济又好又快发展的若干意见》，对先进制造业、技术进步和自主创新、品牌战略、节能降耗、循环经济等七个方面提出了鼓励发展措施。针对独立企业无法承担建设电气产品质量公共检测平台，该市投资5600万元，启动建设国家级工业电器检验中心一期。建成后，该市电器产品质量检测将在本地完成，降低因到外地检测带来的成本。

　　 另一方面，政府又以破解土地、资金等要素制约为突破口，利用资源优化配置为手段，推动企业加大投入，着力寻求转型升级。在乐清经济开发区，总用地面积22.3亩的一期标准厂房目前已投入使用。新引进的8家入驻企业今年将创产值1.5亿元，成为一个新的经济增长点。而在乐清湾港区，一期南区4000多亩围海(涂)工程预计年底将竣工，届时又将有一批临港产业的生力军进驻。

　　 乐清市市长潘孝政告诉记者，除了通过政府政策引导、资源配置等手段外，乐清市政府还通过优化服务，解决企业发展中遇到的问题和困难，推动企业向符合产业发展方向、具有高新科技和高成长潜力的企业发展，实现转型升级。

　　 立足长远，

　　 创新服务建机制

　　 企业发展的不同阶段对政府服务也有不同的需求。因此，企业要在创新中寻求转型升级的发展，那么，政府服务也需要寻求创新，建立一种政企联动的长效机制。

　　 潘孝政说，在开展“政企联动、克难攻坚”中，乐清创新地建立了重大工业项目联系制度、联合审批制度、联合竣工验收审批制度等三大机制。

　　 如今，乐清市对工业企业项目进行审批时，该市行政审批中心等部门单位整合审批流程，实行全程代理服务。

　　 工业项目实现工程竣工联合验收。今年6月，该市负责工业企业工程竣工验收的5个部门，同时对该市通领科技集团新建的工业园进行验收，并允许企业在确保安全生产的前提下，边整改边投入使用工业园，直到全部整改措施到位，通过验收。这种“捆绑”验收的做法，让原先通常需要两个月才能完成的竣工验收程序，压缩到了两天。

　　 目前，该市的市领导和有关部门挂钩联系重点工业项目制度，32位市级领导和34个涉工部门领导已挂钩联系33个“创新强工”及重点工业项目，分别按职能分类，对企业遇到的难题进行研究破解。该市、乡镇和机关部门领导班子成员已为200家工业企业提供服务。

　　 对此，该市一位职能部门的官员说：“政府只有知道企业需要什么，了解自己能够提供什么，才能真正服务好企业。”而这两者的交集，正是政府创新服务的空间。在乐清，政府服务正通过政企联动的实践中，不断创新，强化责任，着力推进经济转型升级。

　　 记者 张睿 金建树 报道组 李敏

　　 编辑点评

　　 敢为有为善为

　　 经济发展，企业是主体，政府是主导。实践反复证明，经济的健康发展，离不开市场“无形之手”和政府“有形之手”的共同作用。而在当下，宏观从紧的环境，加上多年发展中积累问题的突发，使得我们的企业在发展中遭遇了前所未有的困难。在困难面前，是最需要政府伸出“有形之手”，关心支持企业的发展，强化服务，优化环境。

　　 在乐清经济发展的转型升级实践中，我们看到了政府“有形之手”在政策引导、资源配置、优化环境等方面都发挥了有力推动作用。从中我们也可以看到，在当下开展的“政企联动、攻坚克难”活动中，我们的政府应该要做市场经济下的“有为政府”，要“敢为、有为、善为”。就是要敢于用政府自身掌握的公共资源，履行好市场监管和经济调节职能，敢于在各种经济活动中发挥好政府服务不可替代的重要作用。要摒弃基层政府处于行政序列末端，难有作为的狭隘认识，而是要大胆创新，穷尽思路、穷尽政策、穷尽手段，尽最大努力协调解决企业面临的每一道难题、扫清制约企业发展的每一个障碍，努力为企业营造良好的发展环境。当然，我们还要善于发挥好“有形之手”的作用，在尊重市场规律的基础上，善于建立健全服务企业、服务经济发展的长效机制，决不是“胡乱作为”，回到行政干预经济、干预市场、干预企业的老路上去，认清自身的主导地位，努力为市场主体服务。进入论坛讨论(温州话题)