本报讯 作为监督法赋予的一项内容，在9月25日至27日召开的市六届人大常委会第十二次会议上，市人大常委会依法对嘉兴市“十一五”规划中期评估报告进行了审议。

　　 市人大常委会对评估报告审议工作十分重视，会议召开前，就由各专门委员会分头负责，通过视察检查、座谈、走访等形式，就《纲要》确定的相关指标、目标任务完成与落实情况开展了调研。在此基础上，市人大财经委、常委会审议工作小组分别进行了讨论研究。

　　 在审议中，常委会组成人员对市“十一五”规划的执行情况表示肯定，认为“十一五”以来，《纲要》确定的22项主要发展目标总体进展良好，大多数指标已达到阶段性目标，有些指标已提前完成。至2007年底，科研经费占生产总值比重、企业养老参保人数等6个指标提前达到目标要求。地区生产总值、人均地区生产总值等9项指标年均增幅都超过预期。预计到“十一五”期末，包括约束性指标在内的绝大多数指标能顺利完成。

　　 同时，根据市委“两创”总体战略等一系列决策部署，产业结构优化、滨海开发、城乡一体化、改革开放、节能环保、基础设施建设、社会事业、民生等《纲要》重点任务得到了顺利推进。通过两年半来《纲要》的实施，全市经济社会发展的效益日益显现，科学发展理念渐入人心、经济规模继续壮大、发展的协调性进一步提高。

　　 在肯定成绩的同时，市人大常委会组成人员在审议中指出，必须清醒地看到《纲要》实施两年半来，存在一些需要解决的问题。产业结构调整进展不快，主要表现为工业整体发展的水平还不高，服务业比重偏低等。节能减排任务依然艰巨，虽然经济社会长期面临的环境约束问题恶化趋势得到遏制，但存在的问题仍十分突出。同时，少数指标如期完成存在一定差距，影响发展的深层次机制矛盾仍然存在。在前期的调研、视察中，还反映出创新人才不足、重大项目要素供给压力加大、城乡居民收入实际增长缓慢、社会事业的发展与人民群众的需求仍有一定距离、农村社会治安形势仍然比较严峻等问题。

　　 当前国内外环境较之规划制定时已发生了较大变化，后期推进难度会更大、任务会更加艰巨。在此背景下，如何推动“十一五”规划顺利完成？“要着眼长远，及时发现实施过程中遇到的困难和问题，认真分析当前国际、国内经济发展趋势的不确定性、复杂性、严峻性，增强忧患意识，积极主动地做好应对各种困难和挑战的准备。”市人大常委会主任徐士珍在审议中认为，由于后期不确定因素较多，完成目标任务的难度会更大，因此要再接再厉，继续努力。对少数指标进展缓慢的工作，要进一步分析原因，采取措施，尽最大努力实现规划目标任务。

　　 优化产业结构，加快经济转型升级是这次审议中常委会组成人员谈得较多的问题。一些委员指出，这几年来，全市丝绸、服装、皮革等不少传统产业转型较慢，有的甚至举步维艰。嘉兴市要抓住全市人均生产总值从6000美元向8000美元到1万美元迈进的发展新阶段，主动适应，切实把发展现代服务业作为深入开展“两创”总战略的重要组成部分和加快经济转型升级的战略重点，大力发展高新技术产业、装备制造业、临港服务业的水平和比重，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。

　　 常委会组成人员在审议中认为，提升区域创新能力、加快建设创新型城市必须强化科技的支撑作用，要以制度创新促进科技进步和技术创新，通过加大重大科技专项和项目的组织实施力度，优化科技资源配置等，大力推进科技进步，提升区域创新能力。

　　 污染减排是当前全市上下关注的焦点，本次会议，市人大常委会专门听取和审议了市政府关于2008年上半年度主要污染物总量减排工作情况的报告。常委会组成人员在审议中要求进一步节约集约利用资源，加强环保能力建设，进一步加大执法力度，对严重污染环境又拒不治理的企业，要依法责令停产，直至关闭，对于偷排污染物的企业，一经发现，坚决查处。“开弓没有回头箭，污染减排是国家意志、人民所愿，唯有坦诚面对问题，痛下决心，才能让嘉兴的绿水青山世世代代延续生机，才能让嘉兴的人民群众过上有品质的小康生活！”有的委员在审议时颇为感慨，“要着力改善民生，促进经济社会协调发展，要使民生工程得到制度化安排、长效化推进、项目化落实，把民生工程建设作为改善民生的重要任务。”

　　 审议中，常委会组成人员认为，经人民代表大会批准的“十一五”规划纲要具有权威性和严肃性，为了确保规划确定的各项目标任务顺利完成，各级政府必须加强组织协调，市级规划实施牵头部门要督促各参与单位加大各自承担的规划任务的实施力度，各地各部门要上下联动、左右配合，各级人大及其常委会要继续推动“十一五”规划顺利实施，保证规划纲要各项目标任务的完成。