本报讯 昨天早上8时30分，家住南湖区大桥镇花园村的陈云峰就来到南湖区公安分局大桥派出所办证中心，领取了“非转农”申请表格，成为嘉兴实行户籍新政后第一位办理户口迁移的市本级居民。

　　 10月1日起，我市酝酿4年之久的户籍管理制度改革正式实施，全市居民开始按居住地登记户口，取消农业户口、非农业户口分类管理模式。记者在南湖区公安分局建设派出所看到，电脑里所显示的辖区内常住人口户口簿上，原先“户别”一栏标注的“农业户口”、“非农业户口”已被“家庭户”或“集体户”取代。市公安局副局长姚钰明说：“今后户口就回归它的本位——只反映居民的居住地，不再有职业的区分。”

　　 建立城乡一体化的新型户籍管理制度，是我市推进城乡统筹的一大战略举措。我市从2004年开始全面实施城乡一体化发展战略，今年被列为浙江省统筹城乡发展综合配套改革试点城市。

　　 新的户籍管理制度打破了阻碍城乡人口流动的桎梏。从昨天开始，居民只要达到一定条件，就可以按照意愿迁移户口。户口迁移实行以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的准入制。既允许生活基础在城市、城镇的农村居民迁往城市、城镇，也允许生活基础在农村的城市、城镇居民迁往农村。

　　 针对城乡户口所负载的各种利益功能，我市采取的是循序渐进的改革方式。比如，早在2003年全市就推行城乡一体的劳动用工制度；为弥平城乡社会保障“鸿沟”，专门设计了一个农村居民向城镇居民转化的通道，即鼓励有地居民以土地承包经营权置换被征地居民养老保险、以宅基地置换城镇住房。考虑到城乡居民的实际需求，实行户籍管理制度改革后，农村居民的计划生育政策将保持不变，户籍管理制度改革前为农业户口的，继续适用《浙江省人口与计划生育条例》规定的农村居民生育政策和奖励政策。

　　 从昨天各派出所受理户口迁移及咨询的情况来看，城镇户口希望返村的现象较多，这部分人群分为两种：一种是当年渴望做“城里人”而花巨资购买蓝印户口，却一直生活、工作在农村的；另一种是像陈云峰这样，学校毕业后却因失业回家务农，户口一直空挂在居委会的。市委政研室、市政府发展研究中心经济贸易处处长李顺合称，之所以会出现这种现象，是因为嘉兴的城乡差距比较小。去年，嘉兴城乡居民收入比为1.98∶1，远好于其他地方，而这正表明了嘉兴的户籍制度改革有其社会基础。