杭州工商服务21条救企，与美国政府7000亿美元救市不可相提并论，但可比的是政府与企业并肩作战的姿态
工商服务21条
据了解，此次市工商局制定的工商服务21条，共包含五大方面21条具体政策。文件规定：在激活企业存量资产，拓展企业融资渠道方面，允许开展股权出质登记，扩大动产抵押范围，定向发布信用企业名单，开通出质、抵押信息查询，准许暂闲资本向外拆借。
在扩展企业出资方式，推动企业产权重组方面，允许评估资产转增资本金，许可股权作价出资，指导拟上市企业变更登记，实行市场主体注册文件互认，支持企业实施品牌连锁经营，拓展民企协会联系内容。
在支持企业开展电子商务，促进商业模式创新方面，鼓励设立网上交易市场，畅通经营性网站工商标志办理，推动电子商务网信誉提高。
在鼓励企业自创品牌，提升企业市场竞争力方面，激励企业自创品牌积极性，完善服务业著名商标的认定，建立品牌工作指导服务点。
在创新工商部门工作方式，为企业提供良好服务方面，将全面推出网上办照系统，下放内资企业登记权限，简化经营场所登记材料，定期发布市场主体信息报告。
面对愈演愈烈的次贷危机，美国政府抛出7000亿美元救市，极力将美国拉出金融危机的泥潭；面对即将波及中国和杭州的金融海啸，面对企业家信心指数急剧下滑和企业艰难度日的困局，杭州市委、市政府在出台12条扶持企业渡难关政策后，又积极鼓励市级有关部门出台“非常之策”，尽最大努力帮助企业渡过难关。
昨日杭州市委、市政府召开会议，专题讨论市工商局制定的《关于进一步优化工商服务支持企业发展的若干意见》(文内简称工商服务21条)。杭州工商服务21条救企与美国政府7000亿美元救市不可相提并论，但可比的是——政府与企业并肩作战的姿态。
对于市工商局制定的这21条服务政策，市委、市政府称之为“黄金政策”。那么，这项“黄金政策”“黄金”在哪？一旦实施后会对企业产生什么样的影响？本报特邀浙江财经学院工商管理学院副院长、副教授尤利群为大家作出解读。
工商服务21条，企业到底能借多少东风
看了工商服务21条的拟定文件后，尤利群教授评价道：“这是工商部门在其职责范围内，为帮助中小企业渡难关而作出的一项重大改革。”
工商服务21条规定，如在扩大动产抵押范围上，企业融资，可以生产设备设抵，也可以产品、半成品、原材料设抵，可以现有的动产设抵，也可以即将拥有的动产权利设押。这些动产抵押，可凭相应证明提出抵押登记申请，工商部门受理后就可办理。
“原先一般抵押范围登记局限在设备上，先新增范围，全面办理，力求动产抵押范围的最大化。”市工商局有关负责人如此解释该条政策的意义。尤利群教授认为，该政策的出台，对资金流动性很强而固定资产偏少的企业将会产生积极作用。“至少让这些企业在融资上得到了一个很好的政策支持。”她说。
据了解，原先企业设立后六个月内需开业，资本金不能拆借。但事实上，很多企业在设立后，由于没有拿到土地等因素，不能保证在六个月内开业，而注册资金只能闲置，从而造成资金的浪费。此次工商服务21条中明确提出突破期限和向外拆借资本的限制，准许其保留执照和经营资格，并准许暂闲资本以正当理由向外短期拆借。
许可股权作价出资，是尤利群教授眼中含金量最高的一条政策。她解释说，国外许多重组兼并案，都是以股权作价出资的方式去完成的。如果杭州企业也可享受这一政策，企业之间就能相互持股经营，这样资本运作和兼并重组将会更加便利。
另外，尤教授认为，“允许开展股权出质登记，扩大动产抵押范围，定向发布信用企业名单，开通出质、抵押信息查询”是相互配套、相互影响的四条政策，一旦实施，就有利于小额贷款公司对企业进行评估，激活小额贷款市场，从而也为企业寻求小额贷款带来方便。
尤利群教授认为，五大方面21条具体政策中，前两个方面将对企业拓宽融资渠道、加快产权重组产生积极影响，尔后三大方面主要是工商部门优化自身服务，从而为企业自创品牌等提供更好的环境。
政府“有形之手” ，关键在于唤醒企业的信心
包括杭企在内的中国企业进入发展的冬天，这已是不争的事实。据相关部门统计，当前企业家信心指数已跌至历史最低点。此时此刻，面对为社会创造财富的企业，我们能做些什么？
尤教授认为，企业是国民经济的命脉。在企业面临困局的当前，政府这只“有形之手”应该更好地发挥作用，帮助企业在逆势中更好的成长。“政府出台的扶持政策往往有两种：一种是打破原有不合理的限制，为企业发展营造更为良好的政策环境；一种是因企业所需，提供市场主体信息等力所能及的服务，为企业发展提供一个良好的平台。”她还提醒到，政府为企业减轻负担，帮助企业渡难关确实是件好事，但企业能否在逆境中生存下来，关键在于自己是否具有竞争力。
对此，昨日市委、市政府的专题会议也认为，出台扶持政策，既要为企业“雪里送炭”，更要为企业家打气助威，树立信心，让企业家感觉到他们不是在孤军奋战。
