【专题】宁波开放型经济

　　 浙江省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁到宁波检验检疫局视察工作。

　　 检验检疫部门对华艺服饰的出口服装实行过程检验。

　　 检验检疫局人员在出口蔬菜基地进行现场指导。

　　 机电帮扶分组在邦首电器公司开展调研。

　　 7月15日上午“干部进企业、服务促发展”为主题的全市干部大会召开以后，宁波检验检疫局立即于7月15日下午和16日上午两次召开局务会议传达全市干部大会精神，部署帮扶工作。该局成立了以山巍局长为组长的“手牵手心连心 与企业共度难关”帮扶行动领导小组和检验检疫服务组(检验检疫技术专家服务队)，抽调有关业务骨干组成机电、轻化、农食三个专业分组，深入90家重点困难企业上门开展现场帮扶和沟通，送政策、送信息、送技术、送服务、送关心、送温暖。

　　 与此同时，检验检疫部门主动请客上门，倾听企业合理需求。从7月18日开始，检验检疫部门共召开以“促进外贸发展、帮扶进出口企业”为主题的工作座谈会12次，共邀请211家出口企业负责人及88名外经贸部门负责人、乡(镇、街道)主管工业的副镇长和相关行业协会负责人参加座谈。会议共听取、收集24类企业、外经贸部门和行业协会对检验检疫机构工作的有关要求和期望。

　　 7月中旬开始，宁波检验检疫系统帮扶企业行动迅速在全市各地如火如荼地展开。在帮扶行动中，服务组充分发挥检验检疫自身优势，开展现场办公，做好技术进企业、信息进企业、政策进企业、服务进企业、管理进企业等五方面工作。

　　 在技术进企业过程中，服务组就企业存在的技术疑难问题现场解答，帮助企业拟定技术整改方案，跟踪解答企业的问题，指导企业进行工艺流程的优化。在信息进企业过程中，服务组向企业解释相关的技术贸易壁垒信息和标准信息，现场解答企业相关方面的问题，让企业更多地了解与自身生产经营密切相关的国内外信息。政策进企业过程中，宁波检验检疫局特别印制了2000本小册子涵盖了免验制度、绿色通道、分类管理、直通放行、帮扶方案、电器检验监管新模式等六个方面的优惠政策。服务进企业过程中，检验检疫部门针对部分出口电器企业设计审查能力差的现状，采用数码和视频等多媒体手段通过远程方式对新产品进行设计审查，既实现了技术把关前移又节省了企业的成本。管理进企业过程中，服务组对企业在管理体系方面进行指导优化，举办ISO9001:2000质量管理体系内审员培训班，帮助企业就关键元器件的采购控制、质量控制点的识别和控制、成品检验等产品实现的关键环节进行梳理，理顺企业内部管理机制。

　　 同时，检验检疫部门推进检测环节的提速减负，切实减轻企业负担；扩大信息发布渠道，建立专家网络，帮助企业应对技术壁垒；实施直通放行制度，方便企业顺利通检；改革监管模式，实现产品快速通检；推行诚信管理，提升监管帮扶有效性。

　　 通过“守信便利、失信惩戒”，规范我市出口企业的诚信行为，以诚信促进出口，是近年来宁波检验检疫部门推出的一项帮扶企业的重要举措。这套系统对信用好的企业实施便利措施，在通检手续、推荐名牌、免验企业等方面予以优先；对信用差的企业实行严加监管措施，以达到鼓励守信惩戒失信的目的。特别对一些较为紧急或严重失信行为，通过应急监管机制进行快速布控预警，而对一些特别恶劣的失信行为，则通过应急机制直接列入“黑名单”，从而给予严厉打击。据了解，在检验检疫部门全力推进的诚信管理系统中，我市已有7320家出口企业纳入了系统管理，共记录企业信用信息5031条。

　　 “这套信用管理系统总体上说‘重运用、强实效’，让企业受益匪浅。”充分尝到了系统“甜头”的宁波东港紧固件制造有限公司总经理王巍如是评价。自去年2月被纳入该系统监管以来，该企业的分值至今仍是100分。王巍还给记者算了一笔账，东港紧固件制造有限公司每天要出口20个货柜、货值40万美元的产品，过去口岸放行大约需要10多天，而实行诚信管理后，仅需1天就可搞定，节省了大量人力和财力。

　　 据悉，检验检疫诚信系统经过推广与运用，开始呈现出3个“明显提高”的喜人局面。一是企业的诚信意识和报检数据的真实性明显提高，撤单重报和报检数据失实的行为明显减少。二是企业质量意识及检验检疫意识明显提高，第一次检验检疫稽查中行政立案处罚率为16.1%，应用诚信系统后再次集中稽查时行政立案处罚率已下降到3.6%。三是监管有效性明显提高，应用诚信系统后，检验检疫自检批问题检出率达5.87％，上升了3.1个百分点。

　　 据统计，截至9月28日，宁波检验检疫系统已按照帮扶计划出动400多人次对100余家企业开展了帮扶行动，共发放法律法规知识、文件汇编、便利措施等各类资料2000多份，主动为企业解决各类问题(困难)671个，涉及法律法规咨询、产品开发设计、不合格原因分析、减少检测项目、降低检测费用、缩短检测时间等多个方面。

　　 宁波检验检疫局山巍局长表示，下一步将细化落实国家质检总局《关于进一步做好服务企业工作若干措施的通知》，切实转变监管方式，寓监管于服务之中，并使帮扶工作规范化、制度化、专业化、常态化，着力形成检验检疫监管和帮扶长效机制，与企业共度难关。

　　 编者按：企业有难，政府支援。面对当前外贸企业发展中遇到的普遍性困难，宁波检验检疫系统数百名干部职工冲在了帮扶企业的第一线。他们迅速行动，下企业、进车间、蹲田头，了解企业的困难与呼声；他们对症下药，解疑惑、出政策、减费用，帮助企业共克时艰。两个月来，宁波检验检疫系统的帮扶企业取得了明显成效，其做法和经验也得到了市委市政府的肯定。本版将介绍其中的创新举措和显著成效，希望能对当前的帮扶企业行动有所推动。

　　 检测项目多、抽检批次多、检测费用高、检测周期长，导致出口产品通检慢、企业负担重是当前出口农产品企业反映较多的一个困难。出口食品检测项目多主要是因为日本肯定列表、欧盟指令等国外技术壁垒的影响以及我国出口食品被国外检出而被通报。为此，检验检疫局农食分组专家提出，检测项目的减少必须在充分保证产品质量的前提下进行科学的风险分析。

　　 经过风险分析，出口水煮笋、罐头、茶叶、饮料等11类食品中的甲胺磷、敌敌畏、甲拌磷被评估为低风险残留，检测频率由批批检测转为监控检测；除冷冻蔬菜外的低风险蔬菜中甲胺磷等项目由批批检测降为按照企业质量管理体系情况，一类企业降至5%、二类企业降至10%、三类企业降至20%；对各类出口蔬菜必检项目和监控项目全面梳理，必检项目减少11个，监控项目减少41个；对输韩国活鱼12个必检项目转为监控项目，输欧盟水产品14个必检项目转为监控项目；出口至美、欧、日、韩、澳大利亚、新加坡等6个经济体的罐头、酒、糖果、龙虾片、饮料、酱油、醋、麦牙糖、茶叶、年糕等10类食品，将原来批批检测的敌敌畏、甲胺磷2个项目的风险等级从必检项目转为监控项目，监控频率为每个企业每类产品每年抽测不少于一次。

　　 检测项目的减少和抽检批次的降低，使出口企业确实感受到了实惠。比如检验检疫部门对海通食品集团股份有限公司推行风险评估基础上的“一快两减”模式，加快抽检批的通检速度，减少批次抽检率，减少检测项目。经测算，该模式一年可减少公司检测、冷藏、管理成本、汇率、利息等费用267万元，同时由于减少检测频次、加快通检速度，企业增加生产，一年可增加利润600万元。

　　 轻化分组：

　　 多管齐下帮扶企业

　　 农食分组：

　　 风险分析助企业快速通检

　　 机电分组：树立“家门口”的帮扶标杆

　　 主要分布在余慈地区的家电、特别是小家电产业是我市出口的优势产业。机电分组在帮扶过程中发现，余慈地区的小家电出口企业存在的问题、遇到的困境有很大的类同性，遂决定树立几个标杆帮扶典型，通过“家门口”企业的示范效应来提高帮扶的实效。

　　 浙江恒达高电器实业有限公司是我国一家专业定时器、墙壁开关的龙头企业。虽然长期以来企业质量管理体系比较完善，产品质量稳定，但在申请免验之前，企业体系运行有效性不足。鄞州检验检疫局先后三次由局领导带队对企业进行现场审查，尤其是针对初审开出的13个不符合项进行逐条分解，并落实到车间进行整改。经过整改，企业的管理档次明显上了一个新台阶：在瑞典宜家的现场验厂中取得了满分的成绩，订单成倍增加；3C认证一次性通过；出口月月递增，今年1至8月出口额1.9亿元人民币，是去年全年出口额的1.6倍。

　　 位于慈溪周巷的宁波永豪食品有限公司存在进货检验规范不完善、未建立切实有效的追溯体系、检验人员不具备相应的检测能力等5处存在明显的不合格问题。发现企业的不足后，机电分组和慈溪局多次组织人员帮扶企业编制内部管理改善方案，理顺内部管理机制。目前，企业的生产成本明显降低，如注塑车间的次品率从8%降到1%-2%，装配车间报废率由8%－10％降到1%－2％，生产成本每天就能省下8000多元；企业一次性通过了美国沃尔玛公司的验厂；客户纷纷追加订单，目前订单已排到年底。

　　 此外，检验检疫部门还启动了针对电器企业的“351帮扶行动”：选取30家质量保证能力较好的企业开展扶优扶强，着重加强企业自律意识；帮扶50家通过核查但质量保证能力有待提高的企业完善质量管理制度，着重完善企业自控体系；帮扶100家未通过质量保证能力核查的企业完成整改通过核查，着重提高企业自检能力。

　　 纺织服装、玩具等都属于劳动密集型产业，发展中面临的挑战更加严峻。检验检疫轻化分组在走访企业过程中，针对当前企业所面临的普遍问题和每家企业的特殊情况，开展了形式多样的帮扶活动，有的放矢，力求实效。

　　 充分利用检验检疫信息、技术和管理优势，为企业开展形式多样的培训和辅导。如宁波华艺制衣有限公司反映企业对国内外纺织服装法规和标准了解不全，迫切希望进行培训。轻化分组随即会同轻纺处专家上门为企业举办培训班，全公司100多名设计、技术、品质、营销和生产管理骨干参加了培训，授课人员结合企业产品特点进行讲解，收到了较好的效果。

　　 发挥检验检疫系统实验室实力和其他中介机构服务优势，为企业提供技术支持和服务平台。如宁波和帆毛绒制品有限公司针对国外对出口玩具安全质量要求高、检测项目多的实际情况，组建了玩具实验室，慈溪轻工检测中心从实验室设计、检测设备配置和人员培训等各方面主动给予了积极支持，帮助企业顺利建成实验室。又如奉化爱伊美服饰有限公司为进一步提升企业内部管理，提出需要培训10名ISO9001质量管理体系内审员，轻化分组立即与中检宁波公司取得联系，在当地举办了一期内审员培训班，满足了企业的需求。

　　 广泛宣传检验检疫优惠政策，引导企业用足政策，用好政策。如保税南区的寰宝能源（中国）有限公司在检验检疫部门的建议下，申请铅酸蓄电池的豁免条款产品测试。近日，经测试合格后，该公司生产的相关电池产品由危险性货物包装改为普通货物包装运输，此举帮助企业一年降低成本约150万元，产品竞争力大大提升。这一优惠政策还促使企业改变了营销策略，从目前以内销为主转向以出口为主。

　　 对相关出口企业实行“一行一策”，加大帮扶力度。鉴于同一批贸易合同签订的钢管产品，往往分多批报检出运，按原有检验模式需批批取样检测，会大大增加企业的生产成本。为此，轻化分组开展了“一次性取样检验＋生产过程抽检”相结合的检验监管新模式，对同一合同分批报检出运的钢管产品，若其原材料来自同一钢厂，且规格及牌号相同，则实施一次性原材料取样。经检验合格的原材料堆放于检验检疫部门指定的专门监管场区，并建立原材料出库台账制度，通过对台账的监督检查达到有效的跟踪管理。当该批原材料被用于钢管生产时，就不需要再进行化学成分与力学性能的重复抽样检测，从而为企业节约可观的成本支出。目前，钢管出口企业如浙华钢管、俊成钢管和盛达钢管等均从此项检验监管新模式中受益。据浙华钢管反馈的信息显示，仅此一项政策每年将为该企业节省成本支出16.5万元。

　　 技术中心：缩周期减项目降费用

　　 检测周期长、检测项目多、检测费用高是当前影响企业出口竞争力的一个重要因素。作为承担检测重任的宁波检验检疫局技术中心，在帮助企业减负提速方面动了不少脑筋。

　　 工欲善其事，必先利其器。今年，技术中心在购置新检测设备上的投入将达到1亿元。如新添置了全自动DNA测序仪后，以前需邮寄到上海检测，7至10天才能有结果的基因序列分析，现在当天就能出结果。中心加大技术创新力度，开发出了能同时检测300多种农药残留的方法，使原来需多次检测的多项目样品一次性完成。如有机磷农残的检测周期从7天压缩至4天。中心还通过引进一批国外先进检测技术来提高检测效率、缩短检测周期，如烟草脆裂病毒等项目的检测周期从原来的21天缩短到4天。中心还通过合理配置人员、科学整合流程来缩短检测周期。目前，技术中心所有检测项目的周期平均比上半年缩短0.5天，平均周期缩减率为24.55%。

　　 技术中心对检测不合格情况进行统计，依据风险分析，建议减少检测项目。听取技术中心的建议后，宁波检验检疫局对于历年从未检出不合格且风险程度相对较低的检测项目实施抽检，检测重点转向涉及安全、卫生、健康或环保且不合格检出率高的项目。据统计，宁波检验检疫局8月份的检测项目比7月份降低了10.1％。

　　 为减轻企业负担，在政策允许范围内，技术中心尽可能降低检测收费标准。如活鱼出口全额免收检测费，RoHS检测费用实施8折优惠，农产品出口检测免收加急费用，转基因农产品检测减半收费等。中心还与一些企业签订长期合作协议，对检测费用予以优惠。本篇新闻热门关键词:产经风险出口出口服装出口玩具