温州网讯 日前，瑞安市平阳坑镇白家村村民白洪涨谋得一份放羊的工作，去年收入不足2500元的他现在每月都能拿到800元的工资。为他提供就业岗位的是刚刚成立的平阳坑镇低收入农户创业基地。这个基地是由五个村60名像白洪涨一样的低收入农户，利用政府全额贴息贷款建设的。

　　 针对低收入农户的政府全额贴息贷款，在瑞安叫做创业贷款，由该市扶贫基金与瑞安农村合作银行合作创建的“创业银行”提供。低收入农户进行能带动增收的生产经营，可采用信用贷款的方式，取得2万元以内的贷款；如能按期还贷，还将取得100%的政府贴息。

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　　 今年4月，瑞安市又进一步出台扶持“创业银行”的相关政策，每年投入500万元，专项保证“创业银行”的贷款贴息、风险管理等服务。截至8月底，该市已为452户低收入农户发放种植业、养殖业和来料加工业等创业贷款共1081万元。

　　 1081万元的投入为人们带来了一个新课题：如何用好创业贷款，特别是如何帮助丧失劳动力的低收入农户利用创业贷款脱贫。平阳坑镇创建低收入农户创业基地的尝试，开拓了人们的视野。

　　 该镇大降、白家等贫困村地处瑞安西部山区，远离交通干道，大量青壮年劳力外出，造成了山场荒废，杂草丛生。靠山吃山，村干部想将山场利用和低收入农户奔小康工程结合起来，筹资建设食草动物养殖基地，让留守劳动力通过饲养山羊，谋取生计。

　　 于是，平阳坑镇就以大降村为中心，由在大降村中经营生态农场的沈兴段等人出资50万元牵头，组织附近4个村中56名低收入农户贷款，共同创建低收入农户创业基地。

　　 据沈兴段介绍，创业基地现有社员60人，有46人能出工，还有14人没有劳动能力。基地计划让所有人都贷款1万元，买900只山羊，分20个点饲养。有劳力的拿工资，没劳力的也能拿分红。

　　 目前，创业基地已全面铺开饲养点建设，并建成一个饲养点。白洪涨正是首个受聘的低收入农户。按照合同规定，没有产出前，他每月可以取得800元临时工资；等有了产出，还可用饲养羊群增值部分的50%作为工资。而剩下的50%将在扣除生产成本、经营支出和提留款后，作为所有入股社员的收益，进行分红。“因为饲料不用钱，一只羊不到一年就能赚400多元，一户一年分红能有3000元。”沈兴段乐观地估计道。

　　 平阳坑镇的做法，得到省农办基层建设处处长张良的肯定。他说，瑞安以政府全额贴息贷款，帮助低收入农户建设创业基地，既为农户提供了就业机会，又让农户享受到投资分红。这种做法走在全省前列。(王晟 张沙默 周梅红 秦声峰 项寅东)进入论坛讨论(温州话题)