编者按：

　　近年来，全市纪检监察机关围绕中心，服务大局，开拓创新，认真履职，反腐倡廉建设不断取得新成效。本报特设“创一流业绩、树‘三可(可亲、可信、可敬)’形象”专栏，刊发各地、各部门反腐倡廉建设特色亮点工作。

　　本报消息(记者严志亮通讯员胡晓) 工业用地50年使用权出让合同，义乌市创造性地把它分两个阶段签订，“第一阶段年限一般不超过5年，第二阶段年限为50年减去第一阶段年限后的剩余年限。每个阶段的出让金按年平均出让金与出让年限的乘积计算”。目前，义乌市已出台了相关《实施细则》，准备10月份在稠城街道地块首次实施。消息一出，立即引起了国内许多媒体的关注。9月16日，义乌市国土资源局副局长吴小平对记者说：“义乌这一创新之举，一方面可进一步规范工业用地出让行为，防止虚假包装项目圈占土地和‘炒地皮’，另一方面也有利于在土地资源管理过程中干部的廉政建设。”

　　2003年以来，义乌市通过抓规范、抓拓展、抓创新，大力推进公共资源市场化配置。目前，该市工程建设项目和政府采购大宗物品实行市场化配置的比例达100%，公开招标率达100%，各项公共资源交易活动运作公开、透明、规范、有序，涉及公共资源交易的违法案件和违规行为明显减少，市场竞争秩序明显好转，廉政建设成效显著。

　　规范机制 使改革健康发展

　　2003年以来，义乌市针对本地市场中存在的问题，先后下发了《义乌市政府采购和招投标监督管理办法》、《义乌市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权监督管理办法》等16个规范性文件。同时，完善机构体系和监管机制，建立了招投标工作领导小组、招标监管办、招投标交易中心三个层次的工作体系；实行招标人负责制，并积极培育招标代理中介市场。通过体制、机制的完善，规范了公共权力运作，减少了权力寻租和权钱交易的可能性，为公共资源市场化配置改革健康发展创造了条件。

　　拓展领域 保证面广量大

　　“义乌在公共资源市场化配置方面面广量大，不断向横向拓展、纵向延伸，实现了主要公共资源配置活动的集中交易、统一监管。”义乌市招投标监管办副主任余泽良说。

　　从2003年7月开始，义乌将该市国有、集体单位凡投资20万元以上的建设工程，包括交通、水利等各专业建设项目，一律进工程招投标交易中心实行公开招标，5年累计完成工程招投标项目2340项，预算造价186.75亿元，中标价143.37亿元，节约资金43.38亿元；累计完成政府采购项目2770项，采购预算30.64亿元，实际采购金额23.87亿元，节约资金6.77亿元。2006年7月，义乌的国有集体产权、国有土地出让也进入平台交易；2007年下半年以来，其他政府出资的公共性资源的交易纳入现有平台集中配置，如社区保洁权、二手房评估权、医疗耗材及试剂等。同时，义乌的公共资源交易市场化配置也纵向延伸。2006年4月，义乌市将财政或国有、集体经济投资的3万元以上、50万元以下各类镇(街)、村级建设项目，也全部纳入了镇(街)招投标平台交易。据悉，下一步，义乌的户外广告出租、行政事业单位国有房产招租等公共资源，也将逐步纳入平台交易。

　　创新载体加强监督管理

　　创新招投标工作的监督管理办法，义乌从来没有停止过。5年来，在该市365便民服务中心设有交易大厅、标书受理窗口、开标区、封闭评标区等服务场所，不断进行装备更新，配置了摇号机、电脑、投影机等专用设备；积极推进软件系统建设，相继开发了招投标监管网站、招投标计算机管理系统、政府采购管理系统、专家随机抽取自动语音通知系统、网上竞价系统和计算机辅助评标系统等软件。从2004年10月开始，在各个开、评标场所安装了电子监控设施。2007年建设了一流水平的监控中心。

　　同时，义乌不断加强公共资源交易管理上的手段创新，积极探索整治围标、抬标、串标的新机制，建立施工企业与供应商的诚信档案，建立不良企业黑名单制度，并上网公布，充分发挥震慑和警示作用。2003年以来，义乌市招管办、监察、财政、审计等部门形成合力，共查处了违规的施工和监理企业324家、1223人次，违规供应商15家，中介代理机构13家。此外，对政府采购和工程招标中出现的影响招投标公正性的30余种业主不规范行为列入不良行为，纳入党风廉政建设责任制对业主进行考核。