章凤仙，女，全国劳动模范、原省财贸工会主席，第七、八、九届全国人大代表和省十届人大代表。在担任人大代表的20年间，她共向全国人大会议提交187件议案和建议，向省人大会议提交132件议案和建议。在向全国人大会议提交的议案和建议中，有56件被采纳，30多件被立案，且件件与职工权益有关，她也由此被誉为“议案大王”、“职工的代言人”。

　　——访省劳模协会会长章凤仙

　　当过3年钢铁工人，8年柜台营业员，28年工会主席，20年人大代表……对章凤仙而言，最愿意谈的就是她在担任人大代表期间那300多件讲真话、有分量的议案和建议，以及它们背后的故事。因为这些故事不但见证了章凤仙作为一名人大代表的成长历程，更见证了浙江民主法治建设的历程。

　　从害怕发言到“议案大王”

　　1988年，章凤仙作为浙江省的全国人大代表，怀着激动的心情第一次走进了庄严的北京人民大会堂。可从北京回来后，面对工友她感到非常惭愧。因为在会上怕发错言、讲错话，她一件议案都没提。而这次经历也恰恰是她成为“议案大王”的开始。

　　“人大代表是荣誉，更是责任。”章凤仙告诉自己，光有热情不够，还需要不断学习。于是，她虚心向老代表讨教经验，学习系统的法律法规知识，特别注重深入基层和群众，广泛听取意见、开展实地调查。她结合自己所从事的工会工作，每年都要花两个月时间到企业、基层单位走访调研。为了更好倾听职工群众的声音，她公布了手机和宅电，与更多职工直接对话，了解社情民意。

　　与此同时，章凤仙也在不断探索人大代表履职的新途径。2006年12月，她发起全国第一个全国、省、市、区4级人大代表进社区联络选民活动，在20多天里他们接待了200多名群众来访，接到100多件来信来电，并整理出34件议案和建议，分别提交给各级人代会，向群众交出了一份满意的答卷。

　　从关心职工权益到关注社会变革中的热点难点

　　章凤仙当了15年全国人大代表，一共提交187件议案、建议，有56件被采纳，立案的有30多件；她在担任省人大代表5年间，连续4年提交的议案都被列为“1号议案”。而她关注的问题也从涉及职工的具体权益保护，逐渐扩大到经济社会发展中的热点难点，如农民工利益诉求、食品安全问题、看病贵看病难、环境保护等，每次都能引起社会各界的强烈反响。

　　为什么会有这么高的命中率？答案在她日常工作的一点一滴中。章凤仙长期从事工会工作，每当有困难职工找上门，她总是热情接待、认真听取反映的情况，并竭尽所能帮忙解决问题。职工们都很信任她，有什么事都跟她讲。久而久之，章凤仙背后便有了强大的“智囊团”，使她更能把握全局、更能理清深层次问题。

　　说起章凤仙议案的高“含金量”，就不能不提2000年她在九届全国人大三次会议上的“一分钟发言”。那是在浙江代表团全体会议即将散会时，章凤仙突然举手，要求“发言一分钟”。她说得干净利落：国务院规定，个人因解除劳动合同取得一次性经济性补偿收入，可视为一次取得数月工资，要征个人所得税，但这不符合总理《政府工作报告》中关于帮助下岗职工脱贫解困的精神，为此她希望免征下岗职工的个人所得税。当晚，国家税务总局就派人到驻地再次听取她的意见；3个月后新规定出台了，当年6月起，职工解除劳动合同后取得的一次性补偿费，在职工年收入平均工资3倍数额内，可免征个人所得税。

　　消息传来时，下岗职工们沸腾了：“感谢章代表为职工说话！”事后，章凤仙深有感触地说：“只要心里时刻装着群众，做个有心人，就能捕捉到好的提案线索。”

　　从一线工人到“高素质的人大代表”

　　作为一名从一线工人岗位上成长起来的人大代表，章凤仙一直非常重视自身素质的不断提升。

　　她在繁忙的工作中抽出时间刻苦自学，通过努力拿到了大专文凭。代表的学习资料很多，有代表手册、法律法规汇编、各种报刊等，章凤仙都仔细阅读，特别是有关法律法规的知识，她都逐字逐句地学。她在履行好职责的同时，还经常给新代表们“传经送宝”，向大家讲述自己当人大代表的心得体会。

　　“20年代表经历，是我人生中一笔厚重的财富。”这位被盛赞为“高素质的人大代表”的老代表深情地说，“尽管我现在退休了，也不当人大代表了，但作为一名党员，工作没有终点。只要群众有需要，我乐意活到老、为群众代言到老！”

　　记者感言

　　她总是那么忙碌，她总是那么亲切，在茫茫人海中，你也许很难辨认出她的身影，但有一种声音在人们心中总是那么铿锵有力：“只要当一天人大代表，我就要为职工群众代言。”

　　这就是章凤仙，一个名字里蕴涵了“奉献”的人大代表。无论周围环境发生怎样的变化，她都无私无畏、敢于直言；无论身在哪里、岗位有何变化，她都自觉贴近基层、心系职工群众。章凤仙的成长，深刻诠释了人大代表这一神圣职责的真实内涵。