时间：2008年11月26日上午9：30

　　地点：浙江在线（浙江日报大楼四楼）

　　主持人：各位网友，大家好，这里是浙江在线新闻网站，欢迎广大网友在线收看我们的高端访谈节目。

　　根据“深入学习实践科学发展观活动”的要求，浙江在线新闻网站近期陆续邀请省领导就“学习实践科学发展观”进行在线交流访谈，以省领导的示范带头作用，激励全省广大党员干部积极投身到学习实践活动中去，网聚民心民智，进一步加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势。

　　今天，我们请到的嘉宾是浙江省委常委、组织部长斯鑫良先生。斯部长将以“深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度”为主题，通过浙江在线网络平台与广大网友进行交流与探讨。我代表广大网友欢迎斯部长的到来，先请斯部长跟我们浙江在线的网友打声招呼。

　　斯鑫良：各位网友，大家好，很高兴今天来到浙江在线与广大网友进行互动交流。参加今天这个活动，主要是想听听广大网民朋友对“深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度”的意见建议，并与大家进行交流探讨，以便更好地改进我们的工作。网友们可以畅所欲言，我也会就大家关注的一些问题谈谈我的看法。

　　主持人：今天我们的主题是“深化干部人事制度改革，提高选人用人的公信度”。其实网友对组织部长来和网友进行交流也感到很新鲜。原来大家都觉得组织工作是十分神秘的，对选人用人公信度这方面的问题提了很多。我们先梳理一些网友的共性问题。有很多网友都问到，当前推动经济转型升级是我们省贯彻落实科学发展观的重大任务，组织部门作为党委干部的重要部门，如何选好人、用好人，在这个时候来提供有力的组织保证呢？

　　斯鑫良：这个问题很重要。组织部门为大局服务，这是我们组织工作的重要的指导思想，而且这些年来我们都是努力在这样做的。我们提出，组织部门要成为科学发展的保障部、促进部。加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，这是浙江省当前的一项任务，是这是这次学习实践活动重要的载体。所以各个部门包括组织部门，大家都应该围绕这个载体来开展活动。作为党委的重要部门，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级当中，都负有重大的责任，有很多工作可以做。我们主要是做三方面的工作：

　　首先，是深化干部人事制度改革，让更多的优秀人才脱颖而出。推进经济转型升级，需要一大批高素质的干部，我们按照十七大提出的要求，不断健全完善干部选拔任用的各项制度，努力形成广纳群贤，人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。特别是要加大竞争性选拔干部工作力度，通过公开选拔、竞争上岗、公开招聘等形式，搭建竞争平台，让想干事的有机会，能干事的有舞台，努力使推进转型升级中表现突出的各类优秀人才能够脱颖而出。

　　第二，要创新干部的教育培训，提高干部推进经济转型升级的能力。要进一步提高干部的素质，通过培训来提高素质。当前，特别要围绕应对国际金融危机的冲击，推进经济转型升级这个当前的工作大局。不断地改进培训，把推进农村改革，发展现代服务业，加强自主创新等作为干部教育培训的重点内容。因为在转型升级当中，干部会碰到许多新问题。这次金融危机谁都没有遇到过，要按照这个要求把干部培训的力度进一步加大。

　　第三、是完善干部考核评价体系，引导干部推进转型升级。干部考核，对干部坚持科学发展具有导向作用。也就是我们前几年说的，贯彻落实科学发展观要有正确的政绩观。领导干部树立了正确的政绩观，才能正确贯彻落实科学发展观。所以在这一次的转型升级中，完善干部考核评价体系作为组织部门的一项重要作用。人口资源、粮食生产、节能降耗、环境保护、安全生产、社会稳定与保障、群众满意度等约束性指标列入考核的重要内容，对转型升级关系比较密切的都要列入。突出对领导干部推进经济转型升级的实绩考核，使考核内容充分体现经济转型升级的目标和要求，对那些自觉坚持科学发展、实绩突出的优秀干部，给予表彰奖励。工作实绩突出的要选拔任用，对不按照科学发展观要求办事，推进经济转型升级工作不力，约束性指标任务完成不好的，严格实行问责制。按照考核的结果来选人用人。

　　主持人：实际上组织部门已经在转变政绩观。斯部长，提高选人用人的公信度是最近网民热点议论的话题之一，斯部长在您看来公信度指的是哪方面的内容？您怎么理解公信度？它对我们组织工作有什么作用？

　　斯鑫良：我开始说了，我昨天看了网上的帖子，有几百条。大家比较集中或者关注的是公信度，我觉得这和我的感觉一样。组织部在新的形势下，要发挥新的作用，承担党委的重要作用，提高组织部门选人用人的公信度，让广大老百姓信任组织部，这非常重要。

　　提高选人用人的公信度，是在党的十七大报告提出，是在党的文件上是第一次出现。我们也认真地进行学习。“公信度”，从字面上理解，“公”就是社会公众，“信”可以理解为诚信、信用、信任。“度”就是尺度、程度。如果把三个字拆开来讲可以这样。如果合起来，选人用人的公信度，就是社会公众，指的就是干部群众，对选人用人的信任程度。

　　我理解的这种信任度应该包括两个方面，一个是对选人用人这项工作的信任度，就是对过程的信任度。选人用人具体的操作环节还是在组织部，对这件事组织部要重视。第二，是对选拔出来的人选的认可程度。我觉得公信度应该从这两个方面去理解。前一个是过程，后一个是结果。应该说两个方面是辩证统一的。只有过程老百姓信任了，选出来的人老百姓才能信任。两者相辅相成，是统一的一个整体，可以这样说，“公信度”是人民群众衡量干部工作的一把尺子。也是衡量一个地方的风气，衡量组织部门工作成效的重要尺子。

　　选人用人的公信度提出来，对深化干部人事制度改革指明了方向。改革开放以来，尤其是最近几年，组织部按照党委的要求，也做了一些工作。党的十七大提出来，提高选人用人公信度，我认为进一步指明了方向。我们要求组织部在选人用人当中，要更加注重方式方法的科学，更加注重程序的公正，更加注重群众的参与，更加注重人选的质量，使选人用人的过程和结果都经得起历史、实践和群众的检验。

　　主持人：斯部长刚才谈了公信度的问题，既有过程也有结果。选人用人的要求也是我们努力的目标。那么，还要问斯部长，我们省在提高选人用人公信度方面，主要做了哪些工作？体现在哪些方面？

　　斯鑫良：刚才说了，提高选人用人的公信度，是组织工作让人民满意的根本要求，也是我们在干部工作中需要着力解决的最重要的问题。这些年来，我们从深化干部人事制度改革入手，坚持标本兼治、综合治理，努力提高选人用人公信度。借此机会，我简要地向各位网友介绍一下。

　　第一个，是解决好“用什么人”的问题。省委明确提出，要从事业发展和时代要求出发选人用人，坚持德才兼备、以德为先，确立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的导向，积极鼓励和大胆使用具有开拓创新精神的干部，重视选拔真正想干事，会干事、能干成事的干部。为什么要提出这个，我们回顾浙江改革开放30多年来，从经济发展不太强的省发展到现在，其中一个很重要的原因就是各级领导干部，按照中央的要求，认真贯彻党的基本路线，在省委省政府的领导下，大胆创新、勇于开拓、组织带领全省人民走出一条富有浙江特色的路子。干部发挥了重要的作用。现在转型升级，我们朝着新的目标前进的时候，还要继续鼓励和大胆使用具有开拓创新的干部，用什么人好，就要用什么样的人，旗帜要给他亮出来。

　　第二个是解决好“怎样选人”的问题。这是大家比较关注的问题。这些年来，我们省在这方面还是有一些举措。比如由全委会成员推荐提名重要干部制度。从省委全委会开始，到市县全委会，对各级管理的重要干部，由全委会成员集体提名。还有民主推荐、民主测评，民意调查制度、干部考核预告制度，差额考察制度，这些制度的建立，对提高选人用人的质量起到了很大的作用。这些年，我们在选人用人上，采取了一系列的举措，所以这样对保证选人用人选的更准一点还是起到了很大的作用。

　　第三个解决好“怎样评价人”的问题。这是选人用人的基础。2005年以来，我省在中组部的指导下，率先开展了体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系的试点工作。当时中组部在全国确立了三个省进行试点，我们是试点之一。在体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价试点基础上，制订出台了市县领导班子、党政工作部门综合考核办法，并在市县换届中进行了实施，对选人用人发挥了重要的作用。从前年下半年开始到去年上半年，我们省市县三级换届当中对体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，这样评价标准更加直观了，对选人用人发挥了很好的作用。

　　第四个是解决好“怎样监督用人”的问题。大家都知道，有那么一句话：吏治腐败是最大的腐败。干部选拔工作为什么大家那么关注。近两年，虽然在干部选拔都采取了一些举措，但是还是有少数干部提拔或者提拔以后出现这样那样的问题，容易犯错误，甚至走向犯罪的道路。尽管人不多，但是影响非常大，群众对监督用人要求还是比较高的。我觉得非常正确。所以为了防止用人上的不正之风，我们始终坚持对加强干部选拔任用工作的监督。在工作中，坚持以《干部任用条例》为准绳，对干部选拔用人相对比较规范。我们定期对市县和省直单位贯彻落实《干部任用条例》情况进行检查，同时开通举报电话和网上信箱，加强对干部选拔任用工作的全面监督。另外，从2002年开始，我们还开展了“科学规范和有效监督县(市、区)一把手用人行为”的试点工作，积极探索干部选拔任用监督工作的有效途径。

　　主持人：斯部长，随着社会主义民主政治建设的推进，党员、群众的民主意识和民主诉求也进一步增强了，对选人用人的要求也越来越高，刚才斯部长谈的四个方面，除了这四个方面以外，在提高选人用人公信度这一方面，我们浙江省下一步还有什么样的考虑？

　　斯鑫良：下一步我们坚持“民主、公开、竞争、择优”八个字的要求，具体是四个方面：

　　第一个方面，采取“1+6”方式推进公信度综合改革。这里的“1”是指“一个综合”,选择部分市县开展公信度综合项目改革，建立体现科学发展观要求的选人用人导向机制、工作机制、监督机制和群众满意度评价机制，逐步建立起形成提高选人用人公信度的制度框架和运行机制。“6”是指“六个专项”改革，也就是围绕影响公信度的关键问题和群众关注的突出问题，开展六个方面的改革工作。即规范干部任用动议提名，干部由谁提出来，干部的任用提名由全委会提出来。再一个就是增强民主推荐、民主测评、民意调查的科学性和真实性。民主推荐、民主测评、民意调查应该说是干部工作当中一个非常有效的举措，但是要进一步提高它的科学性、真实性。再一个就是贯彻竞争性要求选拔任用干部。包括大家都非常关注的，前段时间省里专门组织了竞争性选拔干部工作，大部分市、县都进行了这项工作，包括企事业单位在干部选拔上也采取了竞争性办法。还有提高干部任用能岗相适度，试行县市区委书记用人行为离任检查制度，推进全面改革体系。

　　第二方面，提高干部工作的公开性和透明度。现在，干部群众对干部工作有这样那样的意见，我感到，其中一个很重要的方面，是干部选拔任用工作的公开性和透明度还不够。在这方面，我们将继续进行研究探索。在访谈开始主持人就问我，说组织部工作大家感到神秘性。干部选拔任用按照党管干部的原则，有一个保密问题，但是保密不是神秘，所以要打破这种神秘化，能公开透明的，尽量公开。像这次换届很清楚，每个市要配几个常委，配几个副市长都是公开的。我们除了换届以外，在平时的调整当中都要公开，哪个领导岗位缺职了要让大家知道。再一个是拟任人选的基本情况要进行公开，让选人用人权在阳光下进行，实际上这些年我们都是这样做。有些信息不大对称，有些公开的程序还要修正，要让该知道的都知道。

　　第三方面，建立选人用人群众评价机制。选人用人公信度怎么样，要让群众来评价。所以，最近我们省委组织部在全省范围内开展了“万人评组工”活动，把选人用人的满意度和惩治用人不正之风满意度，作为民意调查的重要内容。了解群众对选人用人的看法、意见和要求，通过群众评价、落实整改措施，不断改进干部选拔任用的工作。

　　主持人：请斯部长给我们网友介绍一下，这些年我们省在扩大干部工作中群众参与度方面的一些情况，具体做了哪些事情？

　　斯鑫良：干部生活在群众中间，他们的表现怎么样群众最清楚。这些年，从干部制度的改革来说，我认为也是很重要的，扩大群众的参与权，监督权，这些年我们做了一些探索，大概是这么几个方面：

　　第一个举措，是建立民主推荐提名制。我们明确规定，选拔任用干部都必须经过民主推荐，推荐票数不集中的不能列为考察人选，让群众为选人用人把好关。因为干部任用工作条例是现行干部选拔工作中的一个很重要的依据，一定要进行民主推荐。在民主推荐当中票数不靠前，不集中的不能列为考察人选。从2002年开始，我们还在瑞安等地开展了党委全委会成员推荐提名制度的试点，2004年在全省各市县推行。我们前面讲到，今年上半年以来，省委两次全委会对5个市的9名党政正职，44个省委省政府的工作部门，群团组织以及省属企事业单位正职，共53名拟任人选进行推荐提名。

　　第二个举措，是实行“生活圈、社交圈”的考察。这项工作在浙江开展比较早，最早是在湖州，2004年在全省推行。通过全面考察，了解干部的个人修养、家庭生活、社会交往情况，作为干部任用的重要依据。对干部的生活圈、社交圈进行考察，而且怎么样考察都有具体的规定。同时我们实施了考察前预告，提前将考察对象以及考察内容、时间、监督电话等作出公告，主动听取群众意见。这个效果也挺好的。过去的干部任用往往要文件发下去才知道，现在我们一开始这样做，大家就都知道了。

　　主持人：这条网友议论的很多，实行生活圈、社交圈的考察。

　　斯鑫良：对生活圈、社交圈考察，大家还提出了很多的建议意见，我觉得都不错。但是要逐步完善，我们也是要不断深化完善、不断提高考察的质量。

　　第三个举措，就是探索群众参与干部工作的多种形式。建立组织工作监督员制度，着重对干部选拔任用工作进行监督。我们从2003年开始，省委组织部建立了组织工作的监督员，我们邀请一些各方面的代表人士担任监督员，着重对组织部门选拔任用干部制度进行监督。建立完善民意调查制度，加强调查结果运用，充分发挥群众评价在干部任用中的作用。在干部考察当中，其中一个环节就是搞民意调查，这些年也都这样做，按照传统的谈话，有关人员介绍情况以外，在一些范围进行民意调查，而且把民意调查结果作为利用的重要内容。在竞争性选拔干部当中，加大群众参与和评价力度，比如这次省直单位副职领导职位面试中，增设群众评委，吸收群众参加面试评分工作，让群众参与进来。

　　主持人：斯部长，用什么样的人、不用什么样的人具有重要的导向作用。选准、用好一个人就等于是树了一面旗帜，但是社会上对用人的问题还是有这样那样的议论。请问斯部长，我们用人标准是什么？对用人不正之风我们有哪些预防措施？谈到用人标准，很多人谈到了比如说，这个县的县委书记为什么是他，而不是我？等等这样一些内容。我们还是请斯部长回答一下网友这个问题。

　　斯鑫良：对用人标准，前面我已经谈到了，就是要坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认。这些年来，我们坚持这个标准，选拔了一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部。应该说，干部选拔任用工作总体上是好的。如果没有一支好的干部队伍，我前面已经讲到改革开放30年的成绩就不能实现。

　　主持人：改革开放初期，我们在全国是中流水平。

　　斯鑫良：如果没有这样的干部，我们的发展也不会这么快。但是在肯定成绩的同时，也清醒地看到，选人用人的不正之风仍然是干部群众反映比较突出的问题。我们组织系统有时候开会交流也经常说，其实选100个干部99个选好了，1个选不好就不应该。这就要很好地组织。群众对这个有意见是有道理的。因为现在干部很多，不仅100个要选好而且要选优秀，因为我们人才资源有。尽管是个别的，但还是要高度重视。要加大力度，尽量阻止不正之风。

　　我们有几个措施：第一个措施，在严格执行政策法规上下功夫。我们要按照干部任用条例和有关法规，坚持按选拔的标准和程序来选人用人。因为这个条例对干部的选拔的标准和程序都作出了明确的规定。要做到三个不：对本级管理的干部的任用，不符合规定的不上会；对上级管理的干部的任用，不符合规定的不上报；对下级报来的干部的任用，不符合规定的不审批。严格执行干部选拔任用工作的有关事项报告制度，明确“四个必须上报”：机构变动或主要领导成员调动前需要提拔调整干部的必须上报，拟任人选争议较大、需要破格或越级提拔的必须上报，超过任职年龄需继续留任的必须上报，领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位（系统）提拔的必须上报。通过这些举措努力杜绝用人不正之风的产生。

　　第二个措施，在健全预防机制上出实招。完善干部选拔任用监督机制，坚持地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作的情况制度。党的十七大明确要求，在报告工作的时候，要报告干部选拔任用的情况，要推行县委书记用人行为离任检查制度。县委书记在他调离以后，要对他选人用人行为要进行检查。建立健全干部选拔任用责任追究制度，实行干部选拔任用工作记实，明确干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容和追究方式，用制度来保证好的作风选人。干部选拔任用工作有关情况都记录在案，谁考察、谁主持讨论，最后如果出问题该追究责任的要追究责任。

　　第三个措施，在查处违规危机用人案件上动真格。建立严重违规用人问题立项督查制度。对“买官卖官”、“拉票贿选”、“带病提拔”等选人用人上的不正之风和腐败现象，坚决进行查处和纠正。2003年以来，全省各地共查处“拉票贿选”、“突击提拔调整干部”、“违规用人”等违纪违规案件90多起，涉案人员200多人，有的受到了组织处理，有的受到了党纪政纪处分，有的移交司法机关处理。

　　主持人：一位叫“基层干部”网友在留言里面写道：毛主席说过这样一句话，一个单位的“一把手”主要是出主意、用干部。所以现在也有人说：干部要想提拔，只要把单位“一把手”搞定就行了。一把手说你行就行，说你不行就不行，这个现象斯部长怎么看？对此我们有什么方法来应对。

　　斯鑫良：一个地方和单位的“一把手”在领导班子中处于核心地位，在选人用人上有一定的发言权，这也是正常的。但决不是有一定的发言权就可以搞一言堂，说了算，也就是刚才这个网友说的搞定就行。这不行。而且这些年中央也强调，对一把手的监督包括对选人用人的监督和制约。一个是，选人用人有一套比较严格的制度程序，我们现在的制度程序实际上对一把手都有许多监督和制约。比如我前面讲到的，在确定考试对象以前，必须经过群众推荐，过不了群众这一关，一把手再硬也不行。一把手强行把群众没有通过的干部进行提拔，那属于违规，我们就要查他。因为要民主推荐，这是必经的程序。第二，我们讨论决定干部，坚持集体讨论制度，这也是干部任用工作当中非常重要的原则。我们党委领导班子集体讨论，在集体讨论干部方面，我们都有一些办法，都实行了票决。省委常委会也要实行票决。这也实现了一把手和常委会班子成员都有一票。所以从这两条举措看，从制度上来说对一把手是有制约的。

　　为规范一把手的用人行为，我们在宁波江东区、瑞安市开展了试点，针对县委书记、市委书记在用人问题上容易出现问题的情况，进一步完善了选人用人的规则和程序。我前面介绍到了，我们还推行了对县委书记开展用人行为离任检查，以“检”促“防”。所以，有的县委书记说“被检查的是前任，受教育的是我，离任的时候我也要过这一关”。所以刚才网友讲的这一个情况，在少数单位是存在的，但是这个问题要客观地看，一个是一把手在用人问题上有一定的发言权，责任也大。但是反过来讲也不能为所欲为，不能搞一言堂，而且我们实行了民主讨论。

　　主持人：在离任的时候被检查，对刚刚继任的也是教育。

　　斯鑫良：对。

　　主持人：行不行也不完全是一把手说了算。还有一个网名是“湖州老实人”的网友。他说不能让老实人吃亏，但是实际上一些干部老老实实干了一辈子，往往领导看不到，反而那些平时不干事会来事的人提拔的很快。他想问斯部长，在选人用人中怎样让老实人不吃亏？

　　斯鑫良：这个问题提得好，也很尖锐，也是我当了这些年组织部长一直在考虑的问题。怎么样让老实人不吃亏，是选人用人的导向问题，也是我们党选人用人的要求。像这个情况个别是有的，作为我们浙江省委组织部这些年一直也在重视和研究这些事情，怎么样选一些实实在在工作的人，树立起良好的用人导向。

　　所以我们从这几个方面来考虑：

　　一个就是党委和组织部门要树立正确的用人导向，把眼光投向不事张扬、扎实工作的干部，引导各级干部扑下身子，真抓实干，创造一流的业绩。对那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要格外留意，对那些埋头苦干，注重为长远发展打基础的干部要格外重视。

　　这个我们在平时工作当中，就我本人而言，也比较注意。在前段时间开展竞争性选拔干部中也特别注意到了这一点。

　　其次，就是要有好的作风选人，选作风好的人。要进一步健全科学的干部考核评价体系，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，保证那些扎扎实实为群众干实事，真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织视野。改进民主推荐和民意调查工作，扩大群众参与，使那些一心干事，实绩突出的同志能够推荐出来。

　　第三，我觉得要加大整治用人上不正之风的力度。省委态度非常明显，对行贿买官、受贿卖官的，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对情节严重的，给予组织处理或纪律处分，让堂堂正正做人的老实人不吃亏，弘扬新风正气。我们也请网友推荐老实人。

　　主持人：有一个网友的名字很有意思，他叫做“好好学习、天天向上”。他说前段时间我省开展的竞争性选拔干部工作，大家都觉得挺好的，这种选拔干部的方法以后还能不能经常开展？

　　斯鑫良：这个工作不是代替全部。我们浙江省已经搞了10次，1986年开始搞，我们要逐步形成制度，隔两年搞一次。

　　主持人：这次是比较轰轰烈烈，电视和网络都在直播。就像斯部长所说，有效和科学的做法一定会坚持下去。还有一位网友他说，现在有些县市的县长、书记频频调动，一年看、二年干、三年四年忙调动，这些书记县长屁股还没坐热就走人了，我觉得对一个地方的发展很不利，斯部长觉得呢？

　　斯鑫良：这个问题提得很好。刚开始的时候任期是3年，调动比较频繁，所以从93年开始到现在的任期，党委和政府的任期都是5年一届。怎么来看这个事，我觉得要通盘考虑。首先干部的交流是需要的。但交流过于频繁，也正如这位网友所说的，屁股没有坐热就走人这是很不正常的。尤其是县级党政领导干部频繁调动，还容易造成干部浮躁心理，引发干部短期行为，对地方的发展不利。选任制干部任期不满就调动，既是对民主权力的不尊重，也是对一个地方的发展不负责。这些年来省委高度关注这个问题，多次强调要保持县党政正职的相对稳定。按照省委的要求，省委组织部在选拔干部、配备班子时，注意了统筹规划、通盘考虑。目前，我们还在研究严格实行干部任期制的相关意见，保持市、县级党政领导班子相对稳定，尤其是市、县党政主要负责人在法定任期内的稳定。同时，我们还要努力完善考核评价机制，发挥干部考核“指挥棒”作用，引导各级干部自觉树立和落实科学发展观、坚持正确政绩观，在任期间多做利长远、打基础的工作。对整天想着帽子，对老百姓利益不关心的干部，我们将采取必要的组织措施。但是另外一方面，这个情况也比较复杂，都要干满走我觉得也不太可能，所以我们要通盘考虑，尽量干长一点。还有一个，干部在一个地方任期总是有限的，但是在有限的任期之内，大家都要做一些有利于长远的事情，叫做任期有限，发展无限。一棒一棒传下去，要不断地打基础。网友提的问题非常好，也是我们现在着力研究的一个重点问题。

　　主持人：原则上还是一届。

　　斯鑫良：尽可能多的同志能够干满一届，但是我现在不能保证每个人都能干满一届。

　　主持人：还有一个网友，他是来自农村的大学生，他说他正打算报考国家公务员，但是也有人说现在公务员招考都是靠关系的。这位网友说斯部长像我这样家里没有什么关系的人能不能考上公务员？公务员考试真的是公平公正的吗？

　　斯鑫良：这个问题提得很好。公务员现在招考火爆，我也很关注。大学生都考公务员，这不是可喜的现象。现在我们省的公务员报考人数增长很快，04年是7.6万，到08年是18万人，增长了138%，平均报考比例达到了44：1，报考人很多。我认为，公务员“凡进必考”本身是一种社会的进步，体现了公平公正的原则。在公务员招考工作中，公平公正是生命线，这些年，我们省的公务员招考工作基本走上了规范化、制度化、科学化的轨道。所以，这位网友担心“没有关系考不上”，我觉得不需要。我可以跟大家说，我当了这么多年的组织部长，没有一个人，为了报考公务员来找过我。我也没有跟哪个单位去打过招呼。这当中，我觉得浙江省的招考工作的规范化、制度化和科学化的轨道已经达成了共识。我们做法大体上是这样：

　　首先，是注重正确的用人导向，坚持竞争择优原则，进一步打破身份、地域限制，逐年加大招考有基层工作经历人员的力度。我省在全国率先开展省、市、县、乡公务员四级联考。

　　其次，我省已形成了比较规范的制度体系，制订出台了《浙江省公务员录用实施办法》，对报名、考试、体检、考察、公示等各个环节都作出了明确规定。

　　第三、不断改进方式方法。全部采用网络化报考和无纸化、背靠背阅卷，在面试中实行考官异地交流、临时抽签和当场亮分等措施，确保公平公正。

　　第四、实现招考全程透明。做到招考信息、报名情况，考试成绩、考察结果、录用名单、咨询监督渠道“六公开”，并主动邀请人大代表、政协委员、纪检机关参与，广泛接受全社会的检验和监督。所以，我刚才讲了那么多人报考我不赞成，但是你来报考你可以放心，按照这几年的做法，“没有关系考不上，考公务员一定要找关系”，现在不是那么回事。所以我们也欢迎这位网友大胆地报考，如果你在报考当中觉得受到了不公正的待遇，可以给我来信。

　　主持人：我替这位网友谢谢斯部长。考试是有能力而不是有关系的考试。还有一位网友要向部长反映一个事情，他说他在村里村干部的选举中，有人用钱买选票，影响很坏，请问组织部门在这方面有没有什么措施来制止这种情况？

　　斯鑫良：这个情况在少数地方确实存在，用贿选的办法，群众很愤恨。我们的态度很坚决，那就是“有报必查、露头就打。”为防止和杜绝这种情况的发生，我们在今年的村级组织换届选举中采取了一系列措施。比如，改进选举方式，扩大群众的民主参与程度，在村党组织中全面实行“两推一选”，有条件的实行直选。在村委会实行“海推直选”，推行选前承诺制，增强参选人的自律意识和责任意识。同时，我们还作出了“六个必须、六个严禁”的规定，严肃查处违法违纪行为。今年换届中，各地共查处各类违法违纪案件290多起，查处违法违纪人员530多人，据初步统计，这次村级组织换届选举信访量比上届下降了近30个百分点。这些年来这个问题有所好转，但是还存在，所以我们会继续关注，在下一轮的换届选举当中，根据当时经济社会发展的现状，民主发展的情况，我们会继续采取一些举措，避免类似情况的出现。

　　主持人：斯部长，我们约定的时间是一个小时，已经到时间了，是不是还愿意回答网友的几个问题？网友还很多。

　　斯鑫良：再回答两个。

　　主持人：有一位网友是慈溪的。他说他是一名已经在农村工作的大学生村官，对村官这个岗位他很热爱，对村里的发展有很多好的想法和点子，但是每当向老支书提出来的时候总是得不到支持，很郁闷，他想不通到底是他点子不好还是仅仅是一名大学生村官，得不到支书的认可。

　　斯鑫良：我非常理解他的心情，也非常欣赏他的工作热情。大学生村官也是我这几年在组织部长这个岗位上比较关注的问题。我到基层去调查，也了解了一些情况，也熟悉了在村里工作的一些大学生。从我了解的情况看，这位朋友碰到的困难有一定的代表性。很多同学到了村里都想干事业，改变村里的面貌，但主观愿望和实际有一定的距离，这个很正常，首先请这位同学不要灰心，因为我们是天之骄子的大学生，一下子到农村，农村的实际情况和主观想象有距离。农村工作看起来很简单，但是有些问题需要用心地琢磨。所以，他刚才提到的问题原因是多方面的，我建议是不是你自己先检查一下，自己的思路和点子是不是符合村里的实际。再一个和支书沟通的方法对不对？农村工作涉及到方方面面，需要做的事情一定要赢得群众的理解和支持，所以我们大学生到农村工作，要明确定位，有时候自己的想法很好，但是群众不是这样想。或者想法很好，但是做不到。所以，这些都要和农村的实际情况一致起来。大批大学生到农村工作，为农村输送了大批有专业知识的人才，是关系农村长远发展的一项重大举措，中央对大学生在农村工作很关注。我劝这位大学生不要着急，和村支书多多沟通，以自己的实际工作赢得村民的信任。

　　主持人：还有一位也是村官，说看到斯部长这么热心他赶快留言，他也是一位大学生村官，在农村感觉工作快三年了，家里人为他很担忧。省里有没有为这些村官考虑，有什么优惠政策？

　　斯鑫良：大学生村官是我们关注的一个很重要的问题，对农村大学生的出路问题，省委省政府非常关心。大学生在农村工作三年以后何去何从，确实是一个很现实的问题。我们将一如既往地关注他的成长，为他今后的发展创造有利的条件。省委已经采取了措施，已经明确从2009年开始，全省、市、县、乡镇街道招考公务员，将主要从到农村、社区工作三年以上的大学生中录取，也就是说，从明年开始招考公务员，组织人事部门将从这个方向考虑，而且省委的文件已经做了明确的规定。各地的事业单位，招聘工作人员时，对在农村工作的大学生，也要有一定的政策倾斜。

　　另外，我觉得“条条大路通罗马”，大学生村官都很年轻，人生有多种选择，到公务员和到事业单位工作也不是唯一的出路，就我刚才说的，都考公务员不是好现象。大学生都有比较高的文化，并不鼓励都走这一条路。也不可能每一个村官都能考上公务员，因为职位数量毕竟有限。所以，从组织部门来讲，我们也会为大家创造一些其他的发展空间。比如提供各种培训机会，帮助大家走自主创业的道路。鼓励大家有机会长期在农村，服务基层。通过法定程序参加村级选举，进入村级班子等等。今年在村级换届当中，全省有400多名大学生村官进入了村级班子，这些大学生在村里找到了展示才干、实现人生价值的舞台。我青年的时候曾经在村里度过了1000多个日日夜夜，尽管已经隔了很多年，但当时经历的艰辛和磨难至今历历在目，这段经历对我后来的帮助非常大。所以我想三年的农村工作经验也会让大家受益终身。

　　主持人：好，斯部长非常坦诚、真诚地向村官、年轻的大学生村官讲述了自己在农村下乡这样的经历。谢谢斯部长。虽然我们今天这场在线的互动访谈要结束了，但是浙江在线新闻网站上征求意见和建议的活动还将持续下去，还有其他省领导将应邀作客我们浙江在线，也将随时关注浙江网上的内容，并将作出回应。各位网友，我们今天浙江在线访谈就将结束了，感谢斯部长，也感谢各位网友的参与，我们也代表网友向斯部长发出邀请，希望斯部长有机会再来浙江在线。

　　斯鑫良：今天时间有限，我想有很多网友围绕我今天谈话的主题还有很多建议，希望大家继续通过浙江在线等各种形式，在干部人事制度改革、提高选人用人公信度，以及整个党的组织工作的各个方面，提出宝贵意见和建议。

　　主持人：好的，谢谢斯部长。

　　斯鑫良：谢谢！