近日,今年第一期的钱塘江采砂权拍卖会上,钱塘江管理局表示,最多到明年年底,钱塘江采砂将彻底消失。
“钱塘江每天有砂子冲下来,怎么采得完呢?”闻此消息,船老板们对禁采钱塘江砂表示质疑。
钱塘江杭州段禁止采砂,争论了很久。2007年,钱塘江管理局就有禁采的想法,由于顾及大批采砂业者的生计,放弃了。
这次,消息是确定的。
“我们打算于2010年底在杭州段全面禁止采砂。”钱塘江管理局水政科副科长胡飞宝明确表示。
对于一个行业的消失,两年的过渡期也许太短,消息立即引起采砂业的极大反弹。
管理局希望,政府真正行动起来,将禁砂进行到底,因为,钱塘江是浙江的母亲河。保护,已经太迟了。
背景
上万人、20亿民间资本的大产业
初步估算,钱塘江杭州段沿岸,靠采砂吃饭的人有上万人。
杭州的采砂产业链,包括挖砂船20艘、运砂船600余艘、沙厂五六十家、砂码头100余个,初步估算,积淀在产业链上的民间资本超过20个亿。
一个月一条船能赚6万元
2003年,采砂船首次被允许开进钱塘江一桥下游。钱塘江采砂从当时起成为暴利行业,一条挖砂船可获纯利50万元以上。一条船运一趟砂最多能净赚1.5万元,一个月运三四趟,就有五六万元进账。
运输船行情看涨,一条带“砂卡”(指能到钱塘江采砂、运砂的资格证书)的二手船,被炒到150万元。
2005年到2007年,20艘砂机船老板全部改装了机器,每艘船都欠下银行贷款两三百万元。
没想到的是,2005年成了采砂业的一个拐点。砂子越挖越少,质量越来越差,卖砂越来越难。纯利暴跌,大部分砂机船主和运砂船主,至今仍没能还清贷款。而这批船老板,成为禁采令的最大反对者。
禁采之后,政府将面临很多问题:船工、运砂工、砂码头工人等上万人生计怎么办?挖砂船、运砂船等硬件如何转移?
调查
钱塘江砂提前告罄
最多撑到2010年底
“钱塘江底的砂,是成千上万年累积的。上世纪八十年代以来,每年挖砂量大于上游来砂量,资源枯竭是必然的。钱塘江采砂,破坏环境、生态,禁止是大势所趋。”钱塘江管理局有关专家说。
盲目采砂,还会危及堤岸和水工程。2000年开始,规定了禁采区和禁采时段。
闻家堰至钱江一桥河段,2002年下半年已基本无砂可采。一桥至二桥河段,2007年基本采完。当时本想禁采,但顾及采砂业者的生计,继续开放钱江二桥至六桥河段。事实上,这一河段的砂子,质量已明显降低。
2007年,做《钱江二桥至六桥河段控制采砂规划》前,钱塘江管理局勘探设计院专家,对钱江二桥至六桥段进行勘探。结果发现,剩余砂只有1000万吨,按目前速度开采,估计可采到2010年底。
河床越挖越深很危险了
对此,一些采砂业者不以为然:“钱塘江每年都从上游冲下来好多砂子,不采,反会越积越深,阻碍通航。”
富春江采砂业主管部门是富春江管理局,他们每年委托水利河口研究院的卢祥兴教授,对砂资源和上游来砂进行调查。
河床越挖越深,目前容积量比上世纪九十年代扩大了一倍多。
“再挖下去,可采区渐渐无砂可挖,挖砂船迫于生计,会不断接近禁采区,那就触及钱塘江基本安全了。现在是全面禁采的时候了!”卢教授很担忧。
黄蚬、鱼都越来越少
禁止采砂让大江休养生息
禁采,不仅是水利部门的声音,环境专家和生态专家,同样赞同,建议让钱塘江休养生息。
浙江省淡水水产研究所所长叶金云教授说,挖砂对钱塘江的生态系统肯定有不良影响。首先,河床形状变化,挖掉砂的地方,水变深,压力变了,淡水贝类、螺类等底栖生物群落分布受影响。如富春江,以前黄蚬年出口量700吨,现在减少到100吨。
挖砂使水的透明度降低,浮游植物获得光线少了,一缺氧,鱼类生长就要受影响。
某些鱼类会把砂质河床当作产卵场所,挖砂会影响鱼类的繁育和生长。
叶金云教授认为,从长远看,钱塘江里很多土著鱼类绝种,跟挖砂业也有一定关系。
饮用水源地一定要禁止采砂
省环保局一位专家认为,不仅人有生存权,水中生物也有生存权。挖砂,破坏了它们的生存环境。
挖砂影响水质,使水中悬浮物增多,黄泥浆浓度提高,造成水体污染。所以在饮用水源地,一定要禁止采砂。
声音
砂机船老板荷包大缩水
采砂业的利润,时至今日几乎已成鸡肋。
2月17日,六桥下游,10艘采砂船扎堆采砂。吸砂管深入江底,沉淀池里翻滚着黄色的泥水。砂子沉淀下来,被输送带送到旁边的运输船上。
“浙钱江采026”上,船工沈师傅说:“这趟活,老板是亏的。”
15日到17日,机器24小时开动,光柴油每小时要800元,总共挖上来1400吨砂子,每吨砂20元,算一算,老板确实没赚钱。
问题在于采砂速度太慢,实际上是砂子太少。
“浙钱江采026”的老板韩本荣说,去掉银行利息、各类成本,去年一年赚了四五万元,填饱一家人的肚子,银行里数十万元贷款是顾不上还了。
运砂船老板勉强维持
17日下午,装满砂子的“富阳货302”号,停泊在二桥附近江面上。
船工华师傅和小陈很替老板着想,想尽量多装一点砂。
“船买的时候150万,现在只有30万好卖,老板银行贷款木佬佬。去年一年,刨掉人工、柴油费、银行利息,还有上交港航部门的费用,只剩下1万元纯利润。”
老板朱彬彬是西湖区珊瑚沙村人,他证实了伙计的说法。
2003年下半年,朱彬彬在采砂业最火的时候,买进这条船,银行贷款80万。
没想到,行情剧变,2005年纯利润已不到10万元……最近这几年,只能勉强维持。
上万人的就业可能是问题
杭州砂业商会会长刘福迁说,砂机船和运砂船都有合伙人,负债经营牵涉到八九百位老板。
赚钱已不多,但一旦禁采,这批老板恐怕连银行利息都还不上。还有些老板用砂机或船抵押,贷款投入其他行业,一旦机器或船停开,银行终止贷款,资金链一断,整盘生意都得砸在手里。
采砂业还雇佣了上万名农民工,集中在西湖区双浦镇。
29岁的陈正丰是东江嘴村村民,中专毕业,上船挖砂每月能挣2000元。“工作很辛苦的,机器轰隆,七八年干下来,别人话说轻了就听不见。”
政府要禁采,小陈相信总有原因的,但对自己的未来不免有些忧心。
“政府要能给我们牵牵线、搭搭桥就好了。”朴实的他,想半天,挤出这几话来。
出路
2010年底禁采前
需要政府提前规划
这些人的出路何在?
“缩减规模,逐渐禁采,这是大方向。绝对不会再回头。已经禁采的地区,再采就要危及堤岸、水上工程的安全。”所以,钱塘江管理局有关人士请采砂业者放弃幻想,积极寻找出路。
毕竟涉及上万人的生计,政府不会甩手不管。
早在2003年,钱塘江管理局出面把挖砂船从39艘压缩到20艘。
运砂船从最高峰的800艘,淘汰到600多艘了。本想再压缩下去,但反弹实在太大。
目前,钱塘江管理局已跟砂业商会达成一致,2010年底全面禁采。禁采前,帮采砂老板们争取更多的政府扶持。
钱塘江管理局表示,光靠钱塘江管理局一个部门,要顺利解决禁采后遗症,是不现实的。他们希望借鉴富阳的管理办法,由政府牵头,多部门合力,为退出采砂业的老百姓、船老板提供必要的帮助和服务。
此外,运砂船本按钱塘江潮水特点设计,头是方的。这种船要进运河,必须改造,把船头做尖。政府部门可对船只的改造费用予以补贴,鼓励船老板转行做其他生意。
政府还应积极引导船老板自谋出路,勇闯市场。如有的船老板可利用砂机船做抵押,拿到银行贷款后改做农家乐。