多哈机场繁华的候机室

　　没有海港，能否发展临港经济？

　　这个问题有许多种回答。

　　世界上最好的机场城市是依附于史基浦机场的荷兰阿姆斯特丹。这里的商务区被誉为“欧洲商业界的神经中枢”，它产生的经济效益对当地乃至全国经济发展都有极大推动力。

　　杭州要想成为“阿姆斯特丹”一样的机场城市，萧山机场要做“史基浦”式的航空港，我们做好准备了吗？本期财经三人吧我们邀请了杭州空港经济区党工委书记、管委会常务副主任姚进，省发改委宏观经济研究所所长朱李鸣教授，共同探讨这个话题。

　　“先天优势”+经济基础

　　杭州将率先迈入“航空时代”

　　吧主：发展空港经济已经是国内许多城市的共识，您如何看待这一轮“发展空港经济”的热潮？

　　朱李鸣：如今机场相对于一个城市的重要程度已不亚于早年的公路与铁路。随着城市经济形态的不断变化，我们即将迈入“航空时代”。一个机场，不但能带来交通的越发便利，更能拉动周边地区的经济增长。杭州作为率先进入后工业时代的排头兵，自然也要抓住这一机遇。

　　姚进：虽然发展空港经济的前景诱人，但条件也同样苛刻。发展空港经济的机场必须是“枢纽机场”。如今全国的民营机场达到了157家之多，但其中有条件发展空港经济的“枢纽机场”只有10家，杭州萧山机场凭借其客流和货流量，位列第八。

　　记者插话：除了“先天优势”，杭州发展空港经济基础也很好。空港经济需要区域内的经济基础，产业结构和交通运输等配套设施的支撑。而萧山机场立足于经济较发达的长江三角洲，区域优势很明显。而且长江三角洲地区有大量制造业和出口型企业，随之而来大量的货物生成量也是发展空港经济不可或缺的条件。

　　围绕机场打造空港新城

　　“城市的机场”变成“机场的城市”

　　吧主：杭州要在萧山机场基础上建一个新城，机场和城市，现在是怎样一种关系？

　　朱李鸣：原来的机场无非是出行的一种途径，仅仅是一种“交通工具”。但随着世界经济发展的不断加快，对产品运输快捷性的要求变得越来越高，“航空运输”也因此开始受到人们的青睐。当机场演变成了物流的枢纽和平台，成为城市网络中的一个“节点”，周边城市的功能也会逐渐建立起来。

　　姚进：机场只是个功能单一的“部件”，是个单一的概念；而“航空城”将是一个包含经济、政治、文化和生活等多元素的综合体，会拥有海陆空立体多样的交通体系，同时，休闲、购物、娱乐等人们生活需要的各种要素都可在里面找到，某种意义上，这将是一个“新的城市”。

　　记者插话：按照今年出台的《杭州空港新城概念规划》，空港新城目标，定位于“机场的城市”，而不是“城市的机场”。杭州不是要单纯建设一个交通中心，而是把空港由一个交通中心变成以空港经济为依托，融合空港物流、国际商贸、临空工业、高科技产业、生活居住、旅游休闲等功能于一体的新城。

　　地铁铁路水路公路零换乘

　　老百姓出境旅游更便利

　　吧主：一名杭州普通市民，他能从“发展空港经济”中受益什么？

　　姚进：比较直观的表现是，老百姓不久后将能体会到，空运发展带来更低的货物运输成本。以后日本海鲜、美国水果以及国际报刊等来到大家身边会越来越方便，不再是只有少数人才能消费得起的“奢侈品”了。另外，将来，你坐飞机到杭州开会，不用出机场，附近就有商务中心；不出机场就可以换乘，地铁、铁路、水路、公路，实现真正的零换乘；货机也可以沿着跑道直接进入物流仓库装货。

　　朱李鸣：对于产业而言，空港经济区内的加工贸易都将享受免税的政策，企业成本大幅降低，能拉动当地经济的发展；另一方面，政府对培育国际航线力度的加大，也会使老百姓的旅游出游更加便利。

　　记者插话：一个城市，能不能成为航空的交通枢纽，很大程度上就取决于航线。有关部门设立的专门用于支持杭州萧山国际机场开拓国际航线的专项资金，总价值在4000万元左右，主要补助2008年1月1日以后杭州航空口岸新开发的洲际航线和国际、地区货运航线(包括港澳台地区)以及亚洲区域内执飞航程超过5小时的国际客运航线。

　　物流业作为“先导”

　　综合保税区降低进出口成本

　　吧主：《杭州空港新城概念规划》最大的亮点在哪里？

　　朱李鸣：这次规划的定位清晰，功能分区合理，方方面面都各具特色，但要说最大的特色，应该是保税物流方案的推行。

　　姚进：我们现在正在着手建立的一个B型保税物流中心，原本属于下沙，考虑到功能的重叠和建设空港的需要，申请将其“移植”到了萧山，假如移植成功，萧山将拥有浙江省第一个空港型的保税物流中心。我们正在积极开展综合保税区和保税物流中心的选址和申报，这也是萧山空港经济区的核心优势所在。

　　记者插话：“综保”指综合保税区，是集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身的综合性保税区域。综合保税区是国家在保税方面规格最高的等级，杭州在空港经济区规划了7.9平方公里的保税区。

　　新闻链接

　　A国外空港“秀”

　　“欧洲商业界的神经中枢”——荷兰的阿姆斯特丹史基浦机场

　　荷兰阿姆斯特丹史基浦机场的商务区被誉为“欧洲商业界的神经中枢”，对国际商界来说极富神奇魅力，吸引了众多国际大公司前来投资。该商务区是一个重要的物流、商业枢纽，直接导致许多跨国公司把他们的欧洲总部、营销部门及研发中心等都设在这里。

　　“世界最优秀空港”——韩国首尔的仁川机场

　　仁川国际机场是连接北美、欧洲和世界的最佳航线网络，有70条航线连接世界170个目的地。机场旁边的国际商务中心包括60层规模的国际商务中心大厦和百货商店、购物中心、会议中心、高级宾馆等设施，主要吸引跨国公司亚太总部和物流公司总部。

　　“会展业最丰富的航空城”——法国巴黎戴高乐机场

　　巴黎戴高乐机场附近的维勒班展览中心，有16.4万平方米的展览区，每年吸引1300万的参观者。机场外围形成的饭店宾馆区域，不仅吸引了飞机乘客，还有其他顾客，如戴高乐机场附近饭店业的很大一部分客源来自维勒班展览中心的参观者和展商。

　　“世界上首个名副其实的海上机场”——日本关西国际机场

　　关西把许多相当先进的商业商务设施摆进了航空城，使之成为关西的中心商务区，主要商业性建设项目包括255米高的临空城入口塔楼、国际交流基金关西国际中心、太平洋城市商务促进中心、日本贸易振兴会、促进外国投资支援中心等等。

　　B数据说话

　　空中客车公司预测，仅2010年上海世博会预计接待海外游客就将达到7000万人次。

　　每100万航空旅客可为周边区域创造1.3亿美元的经济收益和2500个就业岗位，这是国际机场协会发布的数据。

　　中国民用航空总局预计，未来5年长三角地区空港口岸货运量将保持年均超过20%的增长率。

　　根据带眷系数(工作岗位/居住人口)，2015年，杭州空港经济区的居住人口将在9.3万-10.3万人，2035年，将在18.3万-20.4万人。

　　国际航空运营经验，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比为1∶80，技术转移比为1∶16，就业带动比为1∶12。