王鹏军 摄
杭州某装修公司网站上贴出的九溪玫瑰园某别墅地下室大厅实景照片
制图 王家晔
昨天上午，九溪玫瑰园竹韵区26幢别墅前，几位执法人员现场监督，一辆挖掘机进退腾挪，把一堆堆渣土推入一个大坑。
这个长方形的大坑深3.6米，紧挨26幢别墅东侧，面积约370平方米，别墅业主要把它做成一个超大地下室——底部已浇好水泥，四周用密密麻麻的钢筋做好了围护架。
行政执法人员这次来是强制回填。西湖区城市管理行政执法局之江中队队长王盛说，这个地下室要是做出来，几乎是多了一套别墅的面积。
九溪玫瑰园
有22户别墅挖了地下室
王盛队长说，去年4月，他们发现这幢别墅旁的草坪变动得很厉害，树也移掉了。联系上业主，说是做庭院绿化改造。因为移动树木要到建设局申请和备案，业主属擅自移动，被罚了3000元。
“结果到了6月份，邻居跑来投诉，说吓死了，隔壁整块草坪全没有了，我们再过来看，这个大坑已经挖出来了。”
王盛队长说，他们一直要求业主自己回填，但业主不配合，执法文书无法送达，执法局只好在《浙江法制报》刊登公告。昨天是西湖区拆违办牵头，转塘街道组织，执法中队与公安、国土等相关部门联合行动，出动了80多人，请来专业拆除施工队和工程车，强制回填——这个地下室需约5000立方米的渣土，至少两天时间，好几百车土。
“九溪玫瑰园100多幢别墅，偷偷挖地下室的业主很多。去年，我们特别成立了一个专案组来调查，查出来有22户。26幢别墅挖得最大，造价至少花掉了三四十万。
“还有的业主不光挖地下室，还扩建主房。现在有1户已经整改好了，5户正在按要求整改。另外，去年我们已经强制回填了栖霞区的一家，等填完竹韵区26幢这家，明后天我们还要到月弦苑强制回填另一家。”
九溪玫瑰园是杭州顶级别墅区之一——昨日在网上挂出的几幢二手别墅房价是：5室3厅3卫1厨3阳台300平方米、花园500平方米，2200万元；6室5厅5卫1厨5阳台509平方米、花园1000平方米，5500万元……
都这么大、这么豪华了，富豪们还要向地下索取空间干啥呢？
昨日在竹韵区的回填现场，一位姓王的先生说，26幢别墅的地下室工程就是承包给他的。
“这家主人说，要在地下室里建一个游泳池，旁边再造个吧台，放些酒架什么的，其他的功能还没有完全确定。
“地下室做好后，上面还要做顶把整个草坪做回去。这样从上面看就和原来一模一样了，还是一个大草坪，谁也看不出来下面藏着个地下室。”
行政执法局的王盛队长说，以前滥挖地下室的情况不多，顶多也就是在主体房子下面挖个小酒窖，做个酒吧，可以喝酒聊天。
“就是从去年开始，越挖越多、越挖越大，用来做啥？五花八门啥都有，有健身房、家庭影院、棋牌房、游泳池，还有客房。”
昨日在网上查到杭州一家装修公司承包过九溪玫瑰园的地下室的装修工程，公司网站上还贴出了地下室装修好后的实景照片。
装修公司经理说，这幢别墅是2007年装修的，两层楼600多平方米，又挖了个约300平方米的地下室。
“三层加起来，装修花了上千万，非常奢华，大部分材料都是进口的。地下室里有工人房、咖啡吧、钢琴房和会客厅。
“不过据我所知，挖这么大的地下室的豪宅也不多。九溪玫瑰园的地下室大部分都是做成健身房、家庭影院之类。现在我们在玫瑰园还有两户在装修，都是挖地下室的，其中一户也在地下室做了个游泳池，旁边还有能住人的房间，夏天住在地下室避避暑蛮蛮好。
“不过，现在城管和物管查得很严，我今天(9日)去九溪玫瑰园施工现场，还碰到他们在检查。现在想挖地下室恐怕是挖不了了，已经装修好的，可能就不管了吧……”
王盛队长说，这几幢豪宅私挖地下室的情况他们都已经掌握了。
“就在我们统计的22户名单里。今天(9日)上午，市政府专门召开会议，主题就是针对别墅区违章建筑的处理。对那些花大本钱、已经装修好的违章建筑，不会不管的，肯定要处理。”
为建地下室有业主不惜接管道运输水泥浆
九溪玫瑰园物业中心的施经理说，九溪玫瑰园别墅区是1998年交付的，目前有百分之八九十的入住率，“这里的业主，身家至少上千万”。
施经理说，别墅业主私挖地下室，前几年就有，但只是极个别现象，挖的规模也不大。从去年开始，好像刮了一阵杭儿风，一两家开挖地下室，好多家都来效仿。不但跟风，而且攀比，越挖越大，装修也越来越豪华。
“作为物业，我们当然知道不能擅自挖地下室，而且小区里也有很多业主是反对挖地下室的。但我们只是服务机构，只能告知业主，这是违规的，业主不听劝我们也没办法制止，只能把情况向城管等有关部门上报。”
去年6月，物业想了一个办法——征求全体业主的意见，说九溪玫瑰园是个高档小区，经常有大型车在小区里进进出出，噪声、灰尘污染很大，对小区形象、环境影响太大，大家说能不能禁止大型车进小区？
“结果三分之二的业主同意，业委会也通过了。从去年6月16日起，5吨以上的货车就不准进小区了。
“这个办法还是比较灵的，大型车不能进出，挖出的土运送不方便，有的业主嫌麻烦，就算了，不挖了。但也有固执的，改小车运。有个业主，水泥罐装车进不来，他硬是一节一节接了很长的管道，从小区外面把水泥浆运进来，硬是把地下室做成了。不过，去年还是被强制回填掉了。
“再说个花边新闻给你们听听，今天城管请来填土的这个工人和机器，当初26幢业主挖地下室的时候也是请的他和这台机器，挖是他，填也是他。”
自家的别墅地下为啥不能私挖地下室
豪宅业主和执法人员争论时说得最多的一句话就是：这是我的私家别墅、私家花园，为什么我自己不能做主？我想挖就挖，想建就建。
杭州六和律师事务所副主任姚建彪说，2007年实施的《物权法》136条规定，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。这里有一个分层使用权的概念。
“《物权法》的规定虽然比较笼统，但意思还是明确的。我国的《矿产资源法》、《民法通则》也都有相关规定。
“通俗点说，房子和庭院虽然是你的私人财产，但只限于地上部分，地下和上空还都是属于国家的。
“私挖地下室，第一要影响相邻建筑物地基安全；万一你房子倒塌了，就有可能砸到旁人和周边建筑；第二，如果按这些业主说的，自己买的房子，地下可以归个人，那这个地下范围是多少？深到哪里？一直挖下去，挖到了石油是不是也都归个人了？同样的道理，建筑物上空的空间也是属于国家的，个人是没有领空这个说法的。
“自建地下室可以成为不动产，但前提是获得规划部门的审批，依法获得合法产权证明。如果没有获准，就属于违章建筑了。”
那九溪玫瑰园这些私挖的地下室能有机会从规划部门审批出来吗？
王盛队长说，可能性为零。
“九溪玫瑰园别墅区是建在山坡上的，地理位置特殊，如果大家都挖地下室，混凝土和泥土之间时间长了开裂怎么办？造成水土流失怎么办？下大雨引发泥石流怎么办？”
