昨天，萧山一家职业培训公司老板沈某，因涉嫌非法获取国家秘密罪，被萧山检察院提起公诉。

　　为何案发一年半才起诉？

　　2007年9月15日，全国一级建造师资格考试全国统考。最后一门科目《专业工程管理与实务》开考前两分钟，湖北的一个考场，监考老师在考场里发现了考试答案，经核对试卷后发现，答案顺序和试题几乎完全一致，还标注着“题目与答案顺序可能不对，请自己校对”的提醒。

　　考试结束后，判卷老师发现了许多雷同试卷……

　　9月18日，建设部、国家人事部人事考试中心发出紧急通知，确认2007年度全国一级建造师资格考试试卷出现大范围泄密。

　　11月19日，北京市人事考试中心发布通知：2007年度全国一级建造师资格考试成绩，推迟公布。

　　2008年1月25日，国家人事部人事考试中心、建设部执业资格注册中心联合通告，泄密事件正在调查，考试成绩及处理办法需在调查工作结束后再行公布。

　　2008年6月，公安机关正式介入调查，泄密案进入司法程序。

　　2008年底，涉案人员陆续被抓。

　　2009年初，萧山沈老板被检察院批准逮捕。

　　一级建造师资格考试平均通过率不足30%

　　建造师资格考试分为两级，一级为最高级别，一级二级都属国家级，必须参加全国统考。根据保密法规定，国家级统考试题、试卷(包括备用卷)、标准答案及评分标准，保密级别为“绝密”。

　　建造师资格考试每年举行一次，考试内容包括工程管理、工程经济、安全施工等。报考人员必须毕业于工程类或者工程经济类专业，有建设工程项目施工管理实际工作经验。

　　2008年，国家出台新政策，规定工程招投标中，投标企业的项目经理需持有建造师资格证书(适用一级还是二级证书，视工程规模而定)，原有的项目经理证将逐步作废，不再在工程招投标中使用。

　　这意味着，大量的项目经理必须取得建造师资格后，才能上岗。由于每年考生太多，全国平均通过率不足30%。

　　考前培训费最高3.6万元/人

　　沈某，男，1955年生，杭州萧山区人，在萧山开了一家职业考试培训公司。

　　2006年，沈的公司开办了国家一级建造师资格考试培训班，但当年考试通过率很低，影响了招生。

　　沈多方打听，了解到武汉有个培训班很有名，考试通过率非常高。于是，他决定到武汉去“想办法”。

　　2007年7月10日，沈找到了武汉这家培训班的负责人谢某。谢告诉沈，办法是有的，绝对保证通过考试，不过需要给他360万元。

　　沈一口答应，对谢说，他会负责组织200名以上的学员过来考试，每名考生给谢18000元。

　　双方达成协议，沈回杭州招生，他夸下海口，说一定能通过考试，拿不到资格证书不要钱。很快，有270多人报名，每人交给沈2.7万至3.6万元不等的培训考试费。

　　与此同时，武汉的谢某找到湖北十偃市人事局考试院评审科试卷押运员刘某，请他帮忙弄考卷，并答应事成后，给刘100万元。

　　2007年8月底，谢把第一笔20万元打进刘的账户。刘随即找人仿制了一枚考卷密封章。

　　北京下发的考卷保密路线图

　　记者从有关部门采访得知，全国性统一考试的考卷在下发到各地时有严密的保密程序——

　　命题

　　根据规定，全国性统一考试命题组成员必须集中封闭，断绝一切对外联系，暂时限制自由，直到开考后，才能恢复正常。

　　印刷

　　考卷要在北京印刷，印刷地点由国家保密局指定，有相关的保密工具和制度，24小时监控。

　　北京到各省

　　印刷好的考卷由警方全程保护，送到各省级考试机构的保密库，没有保密库的，需存放到当地监狱。哪家监狱由省保密局指定。

　　省到县市

　　考试前两天，由各地市级考试机构派出押送人员，到省里提取考卷。押送考卷必须专人专车，押送人员必须两人以上，需当天往返，不得在外停留。

　　县市到考场

　　考卷送到地市级考试机构后，立刻签字放入保密库，没有保密库的，需存放到当地市政府机要局或弹药库，武警站岗，24小时监视。

　　考试前两小时内，考卷在公安、纪委或者当地考试机构工作人员的押运下(押运人员必须两人以上)送到各个考场。

　　所有涉密人员都要经过《保密法》培训，并签署保密协议。

　　绝密考卷是这样被窃取的

　　2007年9月13日上午9点(距考试还有两天)，十偃市人事局考试院押运员刘某和另一名押运员(也是十偃市人事局的)抵达湖北省考试机构指定的监狱，办理提取考卷手续。

　　10点左右，刘提到考卷，马上给谢打电话，约见面地点。谢很快在市内一家酒店开了个房间。

　　10点半，刘把押运车开到这家酒店楼下。刘向另一个押运员暗示，自己有个亲戚想看看考卷，另一个押运员没有说话，转头看窗外，刘拿出一套考卷上楼。

　　谢早就等在房间里，拿到考卷后在卫生间拆封，用数码相机把考卷内容全拍下来。

　　共有6门考卷，其中《机电安装》考卷因为封条牢固，怕拆开后难以恢复，同时又担心楼下的押运员等得不耐烦，就没拆。

　　拍完照片，刘拿出早已准备好的假密封章，把拆过的考卷恢复原状，盖上假密封章。

　　20分钟后，刘拿着考卷下楼，坐上押运车，离开。

　　谢把考卷照片导入笔记本电脑，开车到武昌事先租好的一所公寓里，把考卷打印出来，然后交给武汉城建学院的一名老师，谎称是模拟试卷，让老师找几个同事，把考卷答案做出来。

　　谢支付了老师报酬(具体数额不详)。

　　拿到答案后，谢通过QQ，把考题和答案传给5家交了定金的培训机构负责人，其中就包括萧山的沈老板，还有几家来自深圳和广州。

　　2007年9月14日(距考试还有一天)，武汉的谢和萧山的沈等人，立即组织考前培训，以划重点为借口，把考题和答案透露给自己的学员。

　　2008年度一级建造师资格考试被迫取消

　　考卷泄密事件之后，考试成绩推迟发布，大量考生担心考试成绩作废，不断向有关部门咨询。

　　由于2007年的泄密事件一直未有调查结果，2008年度的一级建造师考试也被迫取消。

　　2008年12月19日，建设部发布通知，2007年度一级建造师资格考试成绩正常有效，对雷同试卷给予该科目当次考试成绩无效的处理。

　　2009年度全国一级建造师资格考试恢复正常。考试时间待定。