案发现场留下的斑斑血迹。黄建凡/摄
图中的白圈是现场处置民警留下的。 黄建凡/摄
浙江在线04月21日讯
近段时间，温州警方当场击毙并抓获5名(1人击毙，4人落网)来温抢劫、劫持人质的歹徒，同时成功解救4名人质的消息，成为市民津津乐道的一个话题。
从最初接警时按敲诈行为作一般警情处置，到现场初步了解后发现问题严重，警方如何展开暴力性突发案件的紧急处置预案？另两名歹徒在逃跑数小时后，如何落入警方布控的天罗地网？歹徒为何不远千里来温作案？案件本身透露出怎样的社会信息？
近日，鹿城公安分局局长王造，市政协委员、浙江越人律师事务所律师戴北平，参战民警等做客《政情民意中间站》，讲述4·5抢劫劫持人质案幕后，以及对由该案引发出来的社会治安问题的思考。
一记“锁喉摔”拉开抓捕战
4月5日晚上，我市警方成功处置了一起发生在市区某KTV的持刀抢劫、劫持人质案。警方当场击毙并相继抓获5名来温抢劫、劫持人质的江苏籍歹徒，4名人质全部成功获救。
当时，案发接警后第一个赶到现场的，是鹿城公安分局江滨派出所民警倪善清。他在赶往现场的途中，没想到将会面临的是这样一起持刀挟持人质的恶性案件。
“当时只是说有人敲诈，我们也是按一般的警情处置的，到现场后经过初步了解，才发现问题比较严重。”倪善清说，发现问题严重后，他在第一时间通知分局指挥中心，鹿城警方随即调集特警、刑侦、治安等部门民警火速赶往现场，把歹徒重重包围起来。
现场指挥员之一池胜海是鹿城公安分局治安一大队一中队中队长。他说，按照局里对暴力性突发案件的紧急处置预案，第一，要确保人质安全；第二，现场出警人员要严密控制案发现场；第三，在条件许可的情况下要选择时机采取行动，原则上不能让犯罪嫌疑人挟持人质离开现场。
按照现场分工，池胜海这组人员身着便服，守候在汽配市场大门口，负责观察、关注事态的发展，准备在歹徒往下撤的时候采取行动。
此时，5名歹徒挟持着4名人质开始分梯队撤离现场。为首的歹徒挟持一名女人质，撤出KTV，朝汽配市场大门口走来。出了汽配市场大门，就是市区繁华的飞霞南路。
池胜海说，歹徒一旦来到飞霞南路，在车水马龙的环境里，要想成功解救人质、抓捕对象、确保周边群众安全，当时是有难度的，所以他就和便衣组成员说了声“准备上”。于是，他冲上去一记“锁喉摔”，把为首的歹徒掀翻在地，其他歹徒立即持刀顽抗，随后夜空中传来几声枪声。
次日清晨，趁乱逃离的另2名歹徒落网。一起震动全城的4·5抢劫劫持人质案划上圆满句号。
民警用枪有何规定
在我市深入开展反“两抢”犯罪斗争中，警方击毙歹徒的消息传出后，社会各界纷纷表示“这一枪打得好。”
民警倪善清说，当时接警去现场的时候，按照分局统一规定，他身上携带手枪等武器装备。一些网友对该案进行评论时，认为这是“正义的枪声”。但也有人在探究，由于滥用枪支是法律所不允许的，公安民警在现场究竟如何用枪？
对此，市政协委员、浙江越人律师事务所律师戴北平说，警察区别于其他人最根本的标志，就是可以合法使用武力。这个武力包括三个层次，第一个层次是使用强制手段，即拳打脚踢，包括摔跤等；第二个层次是使用警械，包括警棍、手铐以及催泪弹等；第三个层次是使用武器，包括枪支和弹药。这三个层次必须依次进行，如果强制手段可以制服，就没有必要使用警械；如果使用警械可以制服，就没有必要使用武器。
武器是在万不得已的情况下才使用的。国务院出台的《人民警察使用武器和警械条例》规定，只有在15种情况下，警察才可以使用武器。这15种情况包括本案中出现的两种情况，一是暴力挟持人质，二是暴力袭击警察。该《条例》还规定，有两种情况不得使用武器，比如说对象是怀孕的妇女以及儿童，或者是场所不允许，还有两种情况必须终止使用武器，一是对象终止了犯罪，二是对象没有能力再犯罪。
鹿城公安分局局长王造说，民警在什么时候可以使用枪支，这是每年干警训练必备的科目之一，包括使用武器的法律、武器射击的命中率，平时都有严格要求。就本案来讲，随着案情的发展，到了非开枪不能制止犯罪的时候，民警才把握时机，果敢开枪，取得了圆满的结果。
打击“两抢”便衣是王牌
鹿城警方在成功处置4·5抢劫劫持人质案过程中，便衣队扮演了不可或缺的角色。案发后次日早晨8点多，在市区火车站一带，从现场逃离的最后一名歹徒进入便衣队视线，被鹿城公安分局特巡警大队三中队中队长周扬抓获。
周扬说，便衣队接到指令后，分成三个小分队集结现场，了解作案对象的特征。从指挥部反馈过来的情况，对象有一个大概的特征，其前额头发有点染红，也可能已经理光头了。便衣队员然后在外围进行搜索。当天晚上，20多名便衣队员根据对象的大致特征，在火车站一带盘查了很多可疑的人，便衣队员相互掩护，经确认后抓捕住最后一名歹徒。
王造说，便衣飞虎队是鹿城公安打击“两抢”犯罪的王牌之一。从去年下半年正式成立以来，做了很多工作，付出了很多艰辛，据初步统计有将近30名便衣受伤。便衣队也在打击“两抢”犯罪中，取得了比较好的打击效果和社会效果。
王造透露，目前反“两抢”犯罪的主力军，一是加强打击，包括便衣打击和专业打击；二是加强快速接出警和巡逻力量，力争在最短的时间内，赶到受侵害的群众身边，给群众一定的安全感；三是加强情报信息的研判，以情报来促进警务，让警力跟着警情走，达到对“两抢”犯罪的精确打击和防控；四是加强对一些高危对象的管控，一些案犯容易落脚地点的管控等，从基础层面上挤压犯罪的空间。今年能够在现有的基础上，把打击和整治“两抢”犯罪提高到一个更高的水平和层次。
今年以来，我市公安机关对打击“两抢”犯罪工作继续保持高压态势。据悉，1月至3月份，全市“两抢”接警数比去年同期下降31.3%，共破获“两抢”案件755起，刑拘“两抢”案件犯罪嫌疑人564名，抓获“两抢”逃犯123名，摧毁“两抢”犯罪团伙77个，侦破系列案件55串423起，省公安厅挂牌督办的3个案件均已告破，侦破市局挂牌案件6个。
“两抢”何时不成谈资
我市公安系统开展反“两抢”行动以来，温州在全省打响了“第一枪”，一些市民在拍手称快的同时，也提出疑问：现在温州警方投入这么大的警力，为什么还屡屡出现“两抢”犯罪案件？
戴北平认为，犯罪的发生和经济的发展是成正比的，温州经济发达名声在外，很多不法分子就冲着“温州人有钱”来作案。本案中的5名江苏籍歹徒，流窜千里来到温州，一个共同的目的就是为了捞一把。在这种情况下，说得直接一点，就是希望“两抢”不要成为市民茶余饭后的谈资，不要动不动就那个被抢、这个被抢，弄得人心惶惶。
王造认为，犯罪是社会综合矛盾的集中反映，自从有阶级以来犯罪就存在了，在接下来一个比较长的时间里还会继续存在。鹿城是温州的中心城区，也是浙南比较中心的一个城区，经济比较发达，加上温州的社会结构，这些都决定了肯定还会存在大量的犯罪。警察作为维护社会治安秩序的主要力量，就是要不断打击犯罪，确保人民群众安全。“我们希望通过这次打击，能够震慑犯罪，特别是震慑准备来温州作案的。”
一位市民去年曾遭过一次抢劫，当时在一个封闭式的住宅小区里，时间才晚上9点，脖子上的一条项链，在背后被歹徒扯了。这位市民报警后，警员很快就赶到现场，当时打算调出小区的监控录像，但所有的录像都是坏的，而且坏了已经很长时间了。他说，物业管理公司收了居民的管理费，应该好好利用这些设备，坏了很长时间却不去维修。对此，公安机关应该加强督促，联合物业管理部门搞好群防群治工作。
王造坦言，关于物业的设备损坏问题，警方也有一些责任不到位，从而造成晚上入室盗窃案件发生。今年，从市局到分局已经大力开展物业创安和小区创安工作，接下来要积极与物业主管部门联系，提高物业创安的积极性和主动性，加强物业对服务区域的安全防范工作。
