打造“充分就业城市”和“国家创业型城市”，是杭州市今年就业工作的两大目标。为了应对金融危机、促进就业、稳定就业局势，杭州市委、市政府近日出台一揽子新的积极就业政策，将从2009年7月1日开始全面执行。

　　新政重点帮扶四类人群

　　“今年的就业形势，概括来说就是三句话：受金融危机影响最大的是高校毕业生，受金融危机影响冲击最大的是农民工，受金融危机影响相对较小的是城镇失业人员”，杭州市劳动和社会保障局张建华局长说：“因此，高校毕业生、城镇下岗失业人员特别是就业困难人员、农村劳动力特别是低收入农户劳动力、外来务工人员这四类群体，就是本次就业新政帮扶的重点对象。”

　　据了解，新的积极就业政策改变了以往就业政策三年一轮的做法，成为不设定政策审批截止期限的促进就业长效机制。

　　同时，新政策的覆盖面进一步扩大。在《杭州市就业援助证》的申领对象范围中，增加了“领取失业保险金期间并连续登记失业1年以上的人员”，将低保对象扩大到所有的困难家庭人员，取消了对4050人员和零就业家庭人员失业登记6个月以上的限制；将灵活就业社会保险费补贴对象从4050人员拓展到所有持《杭州市就业援助证》人员；将职业介绍补贴政策从失业人员延伸到杭州生源的高校毕业生；将见习训练补贴的对象从未就业6个月以上的大中专毕业生拓展为所有在杭高校和杭州生源高校毕业生；将培训补贴的对象从失业人员、大学生等拓展到用人单位和在职职工；将用工补助和社会保险费补贴、公益性岗位等政策由城镇就业困难人员向农村就业困难人员和符合条件的高校毕业生延伸。

　　很多补贴标准大幅提高

　　新政策把许多已有的补贴标准，进行了大幅度的提高。“预计今年的相关财政补贴，要超过5个亿，比去年要多出约3个亿。”张建华说。

　　自谋职业、自主创业社会保险费补贴提高到每人每月300元。用工补助和社会保险费补贴提高到每人每月600元，其中“4555”人员每人每月800元。

　　为了鼓励物业公司吸纳就业困难人员，对物业公司安排就业困难人员在社区保安、保绿、保洁岗位就业的，参照社区公益性岗位给予岗位工资补贴和社会保险费补贴。灵活就业社会保险费补贴标准，提高到对距法定退休年龄不足2年的人员、困难家庭人员、其他人员分别给予灵活就业补助和社保补贴每人每月500元、400元、300元。

　　失业人员、被征地农民培训费由按培训后实现就业的给予全额补贴，未实现就业的给予70%的补贴调整为全额补贴，进城务工农村劳动者补贴调整为培训鉴定费的50%(最高1300元)；本省进城务工农村劳动者参加技能培训补贴放宽为“签订合同并缴费6个月以上”。

　　自主创业扶持力度更大

　　助推创业、带动就业，是杭州市近来的工作重点之一，新政对自主创业的扶持力度，也相应进一步增大了。

　　新政增设了大学生一次性用工补助和社会保险费补贴；自谋职业、自主创业和灵活就业的在给予社保补贴的基础上增加就业补助；每年安排资金专项用于无偿资助符合条件的就业困难人员创业；增设创业园补贴，并对登记失业人员进园创业的给予场地租金补贴；增加新的社区公益性岗位(就业援助员、卫生协理员)；增加对在享受失业保险金待遇期间自谋职业、自主创业的人员，给予一次性创业奖励；增加创业导师补贴、改善你的企业(IYB)培训补贴、新增劳动力参加劳动预备制培训生活补贴。

　　享受优惠政策门槛降低

　　对用人单位享受用工补助和社会保险费补贴取消了“每月发放工资标准不低于市区企业最低工资标准110%”的要求；对享受自谋职业、自主创业社会保险费补贴取消了“注册资金在3万元及以下”的要求；在享受失业保险金待遇期间自谋职业、自主创业的人员，可以申请一次性领取其未领取完的失业保险金作为创业扶持资金；对小额贷款贴息范围由服务业项目放宽到所有项目；对培训生活补贴取消了“200课时以上才能享受”的规定；允许登记失业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

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