浙江在线04月23日讯 市民打的难，的哥挣钱难，这两个难题如何解？根据国务院有关文件精神，市政府最近出台了《关于进一步促进宁波市出租汽车行业健康发展的意见》，着力破解出租车行业的发展难题。本报今起推出关注出租车系列报道，鼓励市民和的哥相互理解，共同努力，促进出租车行业健康发展。

　　今后，宁波市出租车服务质量怎么样不仅由出租车企业、行业管理部门说了算，还要引入独立的第三方机构来测评，这种相对公正的测评方式将成为宁波市提高出租车服务质量、建立行业管理长效机制的重要措施之一。

　　这是市政府刚刚出台的《关于进一步促进宁波市出租汽车行业健康发展的意见》作出的规定。根据国务院办公厅《关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》，宁波市围绕依法行政、严格管理、改进服务、创造良好营运环境、保障各方利益、促进和谐稳定等，提出11个方面的措施，引导出租汽车走向规范化、集约化和品牌化经营之路。

　　市交通局一位负责人透露，根据市政府文件精神，交通系统即将出台具体的贯彻实施意见，其中一个重点就是建立行业管理的长效机制，以机制促进管理和经营规范，切实提高出租汽车行业的服务质量。

　　以健全出租车考核机制为例，管理部门将对企业、车辆和司机分别实施考核，考核不仅依据行业管理部门的日常监管与检查，还将聘请第三方机构参与监督检查。考核的内容涵盖多个方面，企业、司机、车辆各有一套考核标准。而考核的结果将有什么作用呢？对企业而言，考核结果将作为新增运力招投标评价的重要依据；对从业人员而言，考核严重不合格的可能被行业协会列入“黑名单”，一定期限内不再被宁波市任何一家出租车企业录用。

　　出租车数量太少，高峰时间打不到的……这些市民常常抱怨的问题将随着投放机制的完善而得到缓解。《关于进一步促进宁波市出租汽车行业健康发展的意见》明确提出建立按城市常住人口与出租车比重控制的新增出租车投放机制。坚持有序发展、适度从紧的原则，保持运力供需平衡。

　　建立社会听证制度，规范运力投放程序。

　　一直以来，企业收取多少承包费没有明确规定，价格波动很大。根据《意见》精神，宁波市即将出台客运出租车承包费监管措施。规定各种车型承包费最高限额，实行承包合同备案制度、执行结果与考核相挂钩的机制。“加强对出租汽车承包费用的监管，目的是防止企业和车主擅自抬高费用，规范企业和司机的利益分配关系，维护双方合法权益。”市交通局运输处负责人表示。

　　此外，交通、公安、城管等部门将建立长效机制，加大打击“黑车”力度，营造良好的出租车运营环境，维护乘客、经营者的合法权益，维护道路运输市场秩序。市公安局交通治安分局将派出一定警力到市公管处稽查支队，与公管部门合署办公。由于执法权限不同，抓“黑车”的公管部门不能抓“黄牛”，抓“黄牛”的公安部门却不能对“黑车”进行处罚，这给了“黑车”和“黄牛”可乘之机。因此，公管、公安建立长效的联合执法机制，在“打黑”方面更加有效。