发放林权证

　　 浙江在线04月28日讯 “中国生态第一县”——庆元县在深入实践科学发展观中，坚持创业、创新为动力，认真贯彻中央、省市深化集体林权制度改革有关精神和要求，结合庆元县开展的技能型乡镇政府建设工作，以规范森林资源流转和林权抵押贷款为重点，积极引导和鼓励社会力量参与集体林权制度改革，进一步完善林权动态管理，深入开展林权信息化建设，形成独具特色的“庆元经验”。

　　庆元作为典型的山区林业大县，拥有林业用地面积251.7万亩，占土地总面积的87.6%，人均占有林地面积11.5亩。因此通过开展集林权制度改革，规范林权流转，盘活森林资源资产，使“死山变活山”、“活树变现钱”、“荒山变绿洲”，使林农受到实惠，这对于农村的发展来说具有举足轻重的作用。“政府重视、社会关注、自身努力，这12个字是‘庆元经验’形成并走在全国行列的关键所在。”庆元县林业局局长陈锦平深有体会地说。“庆元经验”成为全国同行关注的焦点，走在全国同行前列。

　　“全国林改看浙江，浙江林改看丽水，丽水林改经验在庆元。”今年2月6日至7日，国家林业局林权制度改革暨农民林业合作组织建设调研组在到庆元深入调研林权制度改革后做出了这样的评价。

　　科学发展观的核心是以人为本。深入开展林权制度改革是事关庆元数十万林农的大好事，庆元在开展深入学习实践科学发展观活动中，将林权流转和林权贷款作为推进六大农民增收任务的“引擎工程”来抓，结合开展技能型乡镇政府建设，多次进行专题研究，专门成立了以分管县长为组长的破解难题领导小组，并在全省率先在毛竹资源较为丰富的隆宫乡开展试点工作。2008年9月，庆元在总结经验的基础上出台了《中共庆元县委庆元县人民政府关于进一步深化集体林权制度改革工作的实施意见》及7个配套改革相关文件，建立林权管理、林权交易和森林资源收储三个中心，搭建起了“一站式”服务大厅，通过以村为单位调查核实山林面积，林业专家上山估价，担保公司担保，信用社发放贷款等程序，在全市率先开展林权抵押贷款和森林资源流转工作。庆元林业局副局长吴子文说，如果绿水青山都能抵押变现，按全县现有有林地面积245.4万亩来测算，全县至少能盘活出20亿元的现金，这对于庆元这个素有“中国生态第一县”“浙南林海”的山区来说，无疑就如同拥有一座“金山”。

　　据介绍，到目前，林业经济已成为庆元农村经济发展和农民增收的主要支柱。据统计，2008年全县农村林业收入5.34亿元，林业收入占全部农业收入的69.9%；全县农村居民人均林业收入4693元，人均林业现金收入4667元，人均林业纯收入2796元。据介绍，到目前，庆元已发放林权抵押贷款610宗，贷款金额5128万元，盘活森林资源4万多亩，受惠林农上万人。随着该项工作的深入开展，受惠林农数还将呈现几何倍数的增长。

办理林权抵押贷款

　　在探索林权制度改革中，庆元县从去年12月，再出新招在隆宫乡启动了林权信息化建设试点工作，对林权制度改革进行深化和创新。庆元县成立了以副县长为组长的试点工作领导小组和办事机构，从全县林业系统抽调31名林业技术骨干分成12个小组，进驻试点乡，统一开展实地勘界调查工作。

　　在具体操作过程中，庆元县根据“人、地、证相符，图、表、册一致”的工作要求，以山林延包工作的林权证数据资料为依据，组织农户上山指界确认，利用森林资源调查万分之一地形图，分步进行实地勘界和调查。通过对所有权、使用权实地勘界和森林资源资产调查获得的森林资源资产资料、权属资料和经营资料，统一采取市价法进行评估，评估出每一片农户使用权山场地块的森林资源资产价值。并将转绘后的地形图与调查评估资源资产等相关数据信息全部录入林权信息化管理系统，统一建立农户森林资源资产信息数据库，实行电子信息化管理，建立农户林权及森林资源资产信息档案，制作并发放《庆元县森林资源资产信息卡》，林农把这张卡叫做“林权IC卡”，为金融部门发放林权抵押贷款、授信和建立林权抵押信用证贷款制度提供依据，实行“统一评估、一户一卡、随用随贷”制度。

　　到目前，隆宫乡已经完成了对1998户、6418宗地、77903亩山林的村、组林地所有权界和农户使用权界的外业地形图勾绘、森林资源资产调查和综合评估、地形图转绘扫描、农户森林资源资产信息数据库建立等工作。这也意味着从今往后，庆元县隆宫乡只要手持林权证和《庆元县森林资源资产信息卡》，就能直接到当地信用社办理贷款。据介绍，林权信息化建设的建立对林业发展、农村社会稳定以及农村经济发展都具有极其重要的意义。

　　2009年4月20日，庆元县向全县19个乡镇下发通知，在全县范围内开展林权信息化和林权抵押信用证贷款制度建设工作，计划在2009年完成全县村、组所有权界实地勘界和部分农户使用权界实地勘界及森林资源资产调查评估。届时，庆元县16万名林农都能享受到“凭卡贷款”的快捷服务。