浙江在线06月17日讯 据统计，景宁17万人口中异地创业人员已达5万多人，并形成了极具特色的以北京为中心，总量2800余家，年销售额达43亿元的“小超市业”、遍布全国67个县，总投资达110亿元的”小水电业”、以义乌为中心，占有义乌中低档宾馆业80%的市场份额的“小宾馆业”的具有一定影响力的“三小”产业。但由于受山区农民发展理念、知识结构、资金实力等因素的影响，景宁人异地创业人员也遇到了“成长的烦恼”，特别是受国际金融危机的影响，各种劣势不断显现出来。

　　为全力帮助异地创业人员破解“成长的烦恼”，景宁县委、县政府推出包含6个子工程在内的“景商服务工程”，将此作为学习实践活动要重点解决的问题之一。目前“景商服务工程”作为县一级政府扶持创业人员的典型，被北京大学民营经济研究院列入民营经济专业教学案例。

　　一、实施“异地创业行政服务资源整合计划”，为异地创业者解决组织保障问题。由于服务异地创业人员的职能分散在县内不同的部门，缺乏有效的协调机制，出现重复劳动或缺位的问题。针对这一情况，县委对症下药，整合人事、工商、税务、经贸、工商联等方面的力量，设立“异地创业发展办公室”，为异地创业者提供协调指导、政策帮扶和法律援助。在学习实践活动中，异地创业发展办公室根据根据职能特色，创新载体，一方面组织开展“十大慈善创业者”、“十大回归创业者”、“十大爱乡创业者”等系列评选活动，有效激发异地创业者的致富创业热情；另一方面针对异地创业人员组织化程度低的实际，加强异地党支部和商会建设，已在北京、天津、兰州、温州、西安、宁波等地建立了异地党支部或商会，有效增强异地创业者的凝聚力。

　　二、实施“异地创业者创业创新能力提升计划”，为异地创业者解决“知识恐慌”问题。为了促进异地创业者从农民向商人转变、打工者向老板转化、个体私营业主向现代企业家转型，该县把提高异地创业人员的素质作为核心来抓，借助各方面力量，加大培训力度。一是举办了“‘奋进跨越，我先行’异地创业者创业创新能力提升论坛”，邀请资深教授为“异地创业企业”经营管理人员作了“创业创新，奋进跨越”专题讲座；二是组织异地创业者代表赴宁波等发达地区考察学习先进经营管理理念和方法；三是县委出资40多万元在北京大学举办了“首届畲乡创业者能力提升培训班”，提升异地创业者的创业创新能力和企业经营管理水平；四是全面加强为异地创业者提供职称评审服务，提高了异地创业者产业的层次和服务水平。截至目前，共有141名异地创业者获得了各类专业技术职称。

　　三、实施“异地创业劳动保障服务行动计划”，为异地创业者解决依法维权难问题。为全面加强对外出人员劳动合同签订、追讨拖欠工资、维权人身安全等方面的法律援助，提高在外企业依法管理意识，减少或避免违法成本支出，县委大胆探索，创新思路，一是形成了与在外创业集中地工商联的沟通协调机制，借助在外创业集中地党委政府和相关部门力量维护创业者合法权益；二是通过建立“多样化”宣传机制，采取日常法律咨询、主题培训、座谈会等多种宣传形式，形成气氛和谐、导向清晰的帮扶效应，营造良好的用工环境；三是建立“常规化”服务机制和“典型化”评价机制，通过日常巡访、专项指导、诚信定级评优等措施，提高了在外企业依法管理的意识，进一步构建和谐劳动关系。

　　四、实施“异地创业社会保障服务行动计划”，为异地创业者解决后顾之忧问题。为进一步解除异地创业者的后顾之忧，该县着力完善城镇职工基本医疗保险、农村基本医疗保险和企业职工基本养老保障的政策，从制度上将异地创业者及其企业员工纳入了社会保险范畴，并探索解决异地创业者流动时社会保险关系接续问题的有效办法，为异地创业者社会保障转移提供服务。并建立异地创业者联系制度，按照“简、快、优”的要求，简化办事环节，提高服务质量，开展社会保险便捷服务。截止目前，该县已4次派人专程赴县外为226名异地创业人员办理医疗和养老等保险。

　　五、实施“异地创业人才引进行动计划”，为异地创业提供智力支持。为着重解决人才结构不合理问题，景宁进一步拓宽引进人才工作新思路。一是通过申报项目为博士园生物技术公司等5家公司引进专家6名，其中外籍专家1名，帮助解决的关键技术攻关难题；二是开展多元化的校企合作活动，于2009年3月举办“畲乡2009校企智力交流会”，成功牵头8家景宁“异地创业企业”与宁波大学、丽水学院等高校进行智力合作；三是面全面加强对农村剩余劳动力的培养力度，为异地创业队伍不断充实新鲜血。2008年，财政安排100万元用于以异地转移就业为重点的农民素质培训工程，全年共培训农民10054人，同时，鼓励异地创业企业吸收本县大学生就业，并根据异地创业企业的需要，推荐县内优秀份子加盟。

　　六、实施“异地创业品牌整合服务计划”，为异地创业者解决市场竞争力问题。在经济全球化的大背景和金融危机的影响下，为进一步提高市场竞争力，县委为异地创业企业提供专家团服务，积极引导异地创业企业通过企业联合或股份制实现企业规模化经营。目前，企业整合趋势已逐渐明朗，在北京经营小超市业的异地创业者整合700多家连锁加盟店，注册成立了“北京世纪家家福连锁超市投资有限公司”，年销售额达16亿元，并跻身北京市超市行业五大品牌之一； “小水电”行业中也涌现出了一批能拿下几十亿甚至上百亿投资项目的大集团。随着异地创业者品牌的整合，提高了行业的话语权和经济带动力，如2008年底启动“名特优新农产品进北京展示营销活动”，我市茶叶、菌干、田鱼干等200多个有机农产品在1800家北京超市专柜销售，这是丽水农产品首次规模化打入北京市场。截至目前，该县的农产品在北京的销售额已达600余万元，全面带动了当地的三产的发展。