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浙江“无铝油条”推广记:监管者的新思维
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  浙江日报讯 油条加稀饭,中国式的经典早餐,卖了几百上千年,一直坚守着传统的样子。

  最近,浙江人研究出来的一个新配方,唤醒了多年来“老方一帖”的油条——兼顾健康和美味,是它一直以来追求的目标。告别沿用多年的明矾,油条决心走进现代食谱和厨房。

  油条无铝配方,继上个月在金华市区成功推广之后,已在省卫生厅的推动下,到浙江各地落地开花。下一步,绍兴越城区将在6月26日之后,全面告别含铝油条。

  经典食材、现代改良,成本低廉、市场巨大——一根油条的生活意见,不仅仅是一次有意思的食品技术革新,更关乎一个小生计在大城市里的生存问题,以及一个传统行业明朗或暗淡的未来。

  一个油条新配方的诞生

  强监管不是解决问题的办法,卫生监督部门想从根本上降低社会治理的成本。这场研究,复杂程度不亚于一次科学实验。

  王晓云说他这几个月吃过的油条,比过去几年的都要多。同样的情况,在他工作的金华市卫生监督所里,比比皆是。

  整个上半年,这些卫生监督员们孜孜不倦在做的一件事,就是要给油条找一个新配方。老百姓每天吃下去的油条,为了要松脆,就使用明矾做膨松剂,铝残留含量经常超标。而不加明矾的油条,口感差了很多,没人吃也卖不掉。

  这几乎是一个悖论式的难题。

  差不多的左右为难,作为卫生监督所长的王晓云以前也常常碰到。装修一新的小饭店,老板兴冲冲地来申请食品卫生许可证,结果一检查,有很多方面不合要求。新瓷砖要敲下来,监督员们也觉得可惜。

  回到所里,大家分析了一下,发现浪费了两样社会成本。经营户要重新花钱装修,政府部门的执法监督也费时费力,不如将把控的关卡适当提前。在这以后,很多小饭店开业前,监督员们直接参与了装修图纸的设计。

  这在油条这件事上,体现得更加明显。为了让油条卖相好,炸油条时明矾放的就不会少,卫生不合格率超过90%。以前的做法是,罚款,再责令整改。金华市区有105家油条加工经营户,一个个查下来,最少要花半年的时间。

  问题是,即使罚了一圈,油条的做法还是“老方一帖”,重新检测还是不合格。“强监管不是最好的办法,重要的是从根本上解决问题。”于是,王晓云宁可花半年的时间,发动全所的工作人员研究油条的新配方。他说,这是将“服务型执法”的理念,用来尝试解决一个实际问题。

  做了20多年油条的小吃摊主,从来没想过这从师傅的师傅的师傅手里传下来的手艺,还能有另外的方法。而实际上,对油条新配方的研究,确实不亚于一场复杂的科学实验。考虑到配方安全性与成本效益的关系,它必须满足易操作、价格低、口感好、符合食品健康标准等多项要求。

  “视觉、味觉、性价比上,它都能媲美于传统油条。”由金华市卫生监督所研制出来的无铝油条,在省卫生厅组织的专家现场论证会上获得了这样的评价,可在油条经营户中全面推广。

  替代明矾的膨松剂,换成了碳酸氢钠(俗称“小苏打”)和碳酸氢铵(俗称“臭粉”)。在国家食品添加剂使用标准里,这两样东西可以按生产需要适量使用,而且没有残留限量的要求。

  一条城市管理的捷径

  含铝油条“退市”之前,还有适当的过渡期。一场新配方的技术推广会,有人不请自来。经历从堵到疏的过程,油条无铝配方在浙江各地落地开花。

  彻底解决了油条制作过程中铝元素残留量超标问题的金华市区,成了全省模仿的样板。继在当地成功推广之后,油条无铝配方在省卫生厅的推动下,到浙江各地落地开花。近日,绍兴越城区宣布,将在6月26日之后,全面告别含铝油条。

  和金华的做法类似,越城区卫生监督所在全区65家油条加工经营户里,选了5家先做试点。等他们都做成功了,再广泛推行。在城南高立花园小区里开了5年早点摊的安徽人葛玉仓,前前后后试了10天,准备做一份更详细的实施细则,让同行们参考。

  “新配方里小苏打和臭粉的标准用量,适用于气温20℃的情况。随着温度的变化,小苏打要适量增加,臭粉不变。”葛玉仓已经摸索出门道,气温31℃时,他在每公斤面粉里差不多加了十多克小苏打。

  一个早上,葛玉仓能卖掉500来根油条。以前他自己也想过很多做油条的方法,但不是效果不好,就是用料太贵。虽然只是卖卖早点,葛玉仓认为自己还是生意人,在把成本控制好的前提下,还要时刻关注市场。

  成本不增加,口感无变化。新配方的好处是显而易见的,葛玉仓很乐意当义务的技术推广。开锅炸起无铝油条之后,他头一个被越城区疾病预防控制中心抽检,检验结果前两天刚出来,抽样的5根油条,每千克样品中铝残留含量为22毫克,只相当于国家规定的1/5左右。

  越城区卫生监督所副所长戚志勇觉得时机到了。6月12日,他召集了辖区里所有的油条经营户开了一场技术推广会,让葛玉仓来现身说法,详细讲解新配方的用法和体会。

  让戚志勇有点意外的是,当天还有不少区外的油条经营户自己跑来听课。考虑到新方法的适用要有一段时间,卫生监督部门给出了15天的过渡期,完成试制和产品替换。包括葛玉仓在内的试点商户,起到的作用是技术咨询和指导。

  这一推广模式,随即引起了绍兴市级卫生部门的兴趣,几天后,市卫生监督所要求各县市区都要举行类似的技术推广活动,帮助经营户学习新工艺,将油条无铝配方技术在全市推广。

  从改进技术着手,从根本上消除隐患,维护食品安全——这次从堵到疏的转变,让城市管理者觉得,发现了一条有价值的捷径。

  一桩传统小生意的未来

  油条无铝配方,继上个月在金华市区成功推广之后,开始在浙江各地落地开花。图为小吃摊主在做无铝油条。蒋蕴 摄

  卖油条同时兼做健康指导,经营户的理念来了一次大转变。没有哪个产品能有这么稳定和广阔的市场,这场“油条革命”,就是为了引导老行当向绿色健康的方向发展。

  葛玉仓发现,自从他把疾控中心出具的那两页检测报告拿出来,在店里挂起来之后,每天就能多卖100多根油条。

  而在这个城市的另一个地方,府横街上的油条师傅康嗣清,则干脆贴了一张告示:“本店使用无铝油条配方及加工”。他和葛玉仓一样,都是绍兴第一批试验无铝油条的经营户。

  这种广而告之的“绿色健康”,市场反响颇佳。康师傅家的“面粉指数”足以说明问题:起先用来做油条的面粉每天要准备10公斤,油条铝含量超标的消息一传开,6公斤也卖不掉,现在又回复到10公斤的水平,还供不应求。

  这段时间,他一边卖油条,一边还进行健康指导。府横街附近就是府山公园,早上来晨练的老年人很多。按照老绍兴的口味习惯,喜欢把油条炸得老一点。

  “他们最爱那种口感的油条,在油锅里多翻滚一些时间,然后油淋淋地提起来,装进袋子里带走。”现在康嗣清已经很少做这样的油条了,他会劝说客人,在油里炸得时间太长,对身体健康的影响比较大。

  根据绍兴市卫生监督部门的建议,为确保食品安全,各餐饮单位在加工制作其他面制食品时,也要使用无铝泡打粉,以免铝超标。此外,宾馆、饭店、食堂今后批量采购油条时,一定要向油条加工经营户索取油条铝含量检测报告单。

  葛玉仓和康嗣清,都想认认真真把油条的小生意做下去,这是他们在这个城市里好不容易稳定下来的一份生计。一个简单的想法就是,有多少中国人,就有多少人知道油条,没有哪个产品能有这么稳定和广阔的市场。

  他们琢磨过永和豆浆和肯德基里卖的油条,两三元钱一根,为什么能卖得这么贵。无非是强调干净健康,外加会包装。康嗣清已经开始打算改造自己的油条,买一台电炉,把案板换成不锈钢的,做一些纸制的环保口袋用来包炸好的油条。甚至有一天,给自家的油条注册一个商标,名字他都想好了,就叫“康记园”。

  戚志勇听到这些很高兴,因为这些做法和想法,都能帮助拯救一个行业的未来,这也是推动这场“油条革命”的人们,从一开始就希望的。

  链接

  一根油条的生活意见

  蒋 蕴

  肯德基“安心油条”的广告语里有这么一句:“拒绝明矾,美味更安心。”冲着这句话,消费者就甘心掏出3块钱。问题是,这油条的长度,还不及咱们5毛钱一根的油条的一半。

  油条加稀饭,向来是中国人传统的早餐。卖了几百上千年,中国的油条一直都是老样子。说它坚守传统也好,固步自封也好,难免忽略了很多时代进步的要求。

  经典食材、现代改良,成本低廉、市场巨大——一根油条的生活意见,不仅仅是一次有意思的食品技术革新,更关乎一个小生计在大城市里的生存问题,以及一个传统行业明朗或暗淡的未来。

  油条的事情虽小,却牵涉了城市管理当中不少的难题。美味习惯和卫生健康怎样协调,科学应对远比简单的惩治来得重要。

  康嗣清算了一笔账,明矾的价格是一公斤3块钱,臭粉和小苏打的价格每公斤2块钱,成本上花费差不多。而金华卫生监督部门则在某一设定温度下,根据一套更精确的算法,得出这样一个结果:采用新配方后,每公斤面粉只需要0.018元,比采用明矾为添加剂的传统配方每公斤降低了0.006元的成本。

  以更小的成本,来降低市场风险,何乐而不为呢?

  于是,这场“油条革命”推行得相当顺利。最近的动态检测结果显示,在最早推行了无铝配方的金华市区,油条铝含量合格率达到了100%,彻底消除了铝含量超标这一长期困扰人们的食品安全隐患问题。除了绍兴以外,宁波、舟山、台州等地也相继推行了油条无铝配方的试制。

  另据消息,浙江已向国家卫生部汇报了这一新成果,希望得到卫生部认可后,可以在全国推广。

  这很有可能会成为一个样板。城市管理者用一种颇为巧妙的方法,让传统欣然接受了改变。而这一点力量虽然微小,也能推动公众生活品质的提升和整个社会的进步。

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·添加臭粉的油条今早在采荷早餐广场试卖
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