浙江在线07月20日讯 在黄岩西部海拔400多米的高山上，有一个“花园新村”，它由25幢崭新小别墅组合而成，犹如一颗明珠，镶嵌在云雾缭绕的翠竹梅林之间。

　　这里就是黄岩区平田乡牛游塘村。能住上如此舒适、别致的农民小康型住宅，是牛游塘人祖祖辈辈连想也不敢想的事。把梦想变成现实，他们只用了短短3年时间。

　　漫步在小溪潺潺、鸟语花香的小村庄，仿佛置身于世外桃源。许多人慕名前往参观考察，并发出啧啧惊叹：村庄规划、农保地的限制这么多，这里的新村是怎么建成的？一个人均收入只有4000多元的小山村，凭什么能建成一座座花园式的小洋房？

　　牛游塘村的答案是：以规划科学调控土地总量，实行“拆旧建新，老宅基还耕”，统筹“农民建房需求量、用地占补平衡、公共设施投入”三本账，按照“三统一”的要求组织实施建房。

　　合理规划

　　牛游塘曾是一个“房无一间新、地无三尺平”的穷山村，200多户村民，住房大多是上世纪五六十年代建造的木瓦构造的房屋，破旧不堪，居住环境、卫生条件落后。村民虽然对旧房改造的要求十分迫切，但由于受村庄规划、农保地的限制，一直举步维艰。

　　2006年，村里决定对住房进行改造，并出台了第一个方案。可难题随之而来：全村老房子十分分散，如果原拆原建，不仅成本大，而且由于不统一，建起来也不美观；如果集中建造，又涉及到规划调整和农保地问题。

　　怎么办？经过集思广益，村民们算明白了“三本账”：一本是用地账，全村集中起来建新村，仅需土地28.5亩，而老宅基地还耕可复垦45亩土地，建了新房后还能净增耕地16.5亩；另两本是基础设施和房子建造账，集中统一规划，可大大节约建设成本。

　　两个方案谁优谁劣，明明白白。一边是条条框框的羁绊，一边是不仅能保持耕地占有量的总体平衡，而且还净增了十多亩耕地，给村庄发展和农民带来实实在在的好处。

　　在接下来的时间里，牛游塘村对用地和建设规划进行了合理调整。住房改造建设按照“三统一”的要求进行，统一规划，统一调整土地，统一安排宅基地。然后按照摸底调查、规划调整、土地丈量、放样定位、统一标准、建筑管理、设施完善等“七步工作法”实施。

　　在村党支部的带领下，村“两委”班子齐心协力，党员群众铆足劲干。只用了3年时间，就建成了总投资达1500万元、100多间的小康型住宅。

　　新建的村庄布局合理，建筑实用美观，房屋错落有致。目前，村民们都高高兴兴地搬进了新房，家里装潢一新。

　　村民郑法贵告诉记者：“过去我住的房子是锅灶水缸连眠床，现在是冰箱空调洗衣机，住得宽敞，日子过得舒服。”

　　整体推进

　　房子建好了，配套设施要跟上。村“两委”一鼓作气，按照“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化”的要求，全力推进村庄基础设施建设。

　　村民们先后对村庄的主干道和新区路面进行硬化，使“晴天尘土扑鼻来、雨天污泥满裤脚”的“百年困扰”成为历史。他们还在村内主干道和公共场所安装了20多盏智控路灯，安装率达95%。有线电视、自来水、用电线路等入户率达100%，有效地满足了村民的生活需求。

　　为了改善村民卫生条件，村里还办起了社区卫生室，全部村民参加了“新农合”，看病统一刷卡；全村排水系统进行了改造，新埋设排污管道1500米，采用新型PPC管更换了全村的自来水管道，解决了村民用水难题；对家畜分开饲养，实行人畜分离；对露天粪坑进行了整治清理，全村卫生厕所改造率达到80%。

　　新区建成后，村里建造了120立方米的生态湿地处理池，村民的生活污水排放得到有效处理。新建了1座简易垃圾处理场和4个垃圾收集点，购置了21只塑料垃圾筒，并聘用了2名卫生保洁员，实行每天8小时的动态保洁，生活废弃物处理率达100%。

　　今年初，牛游塘村还进行了全面绿化，种上了1000多株茶花、桂花、香樟树等苗木，提高了绿化档次。

　　村里还有一个一流的文化俱乐部，娱乐活动室、图书阅览室、健身路径、数字电视播放器、VCD机、联网电脑、乒乓球桌等设施一应俱全，最大程度上满足了村民的文化生活需求。

　　目前，牛游塘村基本实现了“路宽、水清、灯明、村绿、人和”，村庄面貌焕然一新。一个环境优美、人与自然和谐相处的“高山花园村”已初具雏形。