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王国平:破解交通两难 彰显城市美学
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  8月9日上午,市委、市政府召开“停车新政”总结表彰暨户外广告整治动员大会。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平在会上强调,要肯定成绩、总结经验、鼓舞斗志、乘势而上,进一步抓好“停车新政”和户外广告整治两项工作,破解交通“两难”、彰显城市美学,打造破解交通“两难”问题和户外广告系统建设的“杭州模式”,向建国60周年献上一份厚礼,向全市人民交上一份满意答卷。

  市委副书记叶明宣读了市委办公厅、市政府办公厅《关于表彰2008年“停车新政”工作先进集体和先进个人的通报》。市委常委、常务副市长杨戌标作“停车新政”工作年度总结和户外广告整治工作动员讲话,并代表市政府向上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和西湖风景名胜区下达了《2009年杭州市户外广告整治目标任务书》。市委常委、秘书长许勤华主持会议。市人大常委会副主任顾树森,市政协副主席张必来等出席会议。与会市领导为受到表彰的“停车新政”工作先进集体和先进个人代表颁了奖。上城区、下城区、市环保局负责人作表态发言。

  王国平在充分肯定了前一段我市“停车新政”和户外广告整治工作所取得的成绩后指出,抓好“停车新政”和户外广告整治两项工作,是杭州破解“行路停车难”问题的必然要求,是杭州实施“环境立市”战略的必然要求,是杭州科学经营城市的必然要求,是杭州共建共享“生活品质之城”的必然要求。要进一步提高思想认识,切实增强抓好“停车新政”和户外广告整治工作的责任感和紧迫感。

  王国平强调,要进一步抓好“停车新政”,打造破解交通“两难”问题的“杭州模式”。一要坚持原则。只有在有车族与无车族的利益之间找到一个最佳平衡点和最大公约数,“停车新政”才能为大多数人所接受,才能落到实处、取得实效。为此,必须始终坚持行人路权优先、疏堵结合、以民主促民生、条抓块管、“还老账、不欠新账”、整体推进“六项原则”,在有车族与无车族的利益之间找到一个最佳平衡点和最大公约数,确保“停车新政”顺利实施。二要坚持突出重点。就是要突出有偿有序、严管重罚。落实有偿有序,关键是要做到“应划尽划”,即该划的停车泊位一个不能少、不该划的停车泊位一个不能多。落实严管重罚,就是要在“应划尽划”的前提下,对违法停车实行严管重罚,引爆“连锁反应”,达到缓解“行路停车难”的目的。三要落实举措。实施“停车新政”,必须坚持“多管齐下”、标本兼治、长短结合,打好“组合拳”。当前要重点抓好停车泊位科学施划,促进地下停车场库利用,推广错时停车、地面地下轮流停车,推进停车产业化、社会化,对违法停车和非法营运车辆实行严管重罚,完善道路停车收费制度,建立“停车新政”收支专户,制定并落实道路停车收费亏损补贴办法等8项工作。四要整体推进。要把“停车新政”摆到破解“行路停车难”问题的战略布局中去思考、去谋划,做到规划、建设、管理、素质“多管齐下”,努力缓解“行路停车难”。

  王国平强调,要切实抓好户外广告整治,打造户外广告系统建设的“杭州模式”。一要坚持原则。坚持整体规划与彰显特色相统一,坚持前置审批与后续管理相统一,坚持公益导向与商业运行相统一,坚持总量控制与品质优化相统一,加快打造以“两亭两杆”为基础的城市标识标牌系统与户外广告系统。二要明确思路。严控广告数量、提高广告品质,把公共设施美化与广告资源开发有机结合起来,逐步取消公共资源上的专门广告设施,确保公益广告的数量和比重。三要编制规划。完善户外广告设置规划,编制户外广告规划体系,明确户外广告禁设区、限设区和许设区,整合户外广告与公共设施资源,优化城市户外广告整体布局。编制重要节点户外广告控制性详细规划,明确广告设施设置的相关内容和要求。制定非重点区域户外广告设置规范,编制户外广告设置控规导则及修建性详规。四要搞好经营。按照“4+X”经营模式,抓好主城区范围内公共设施广告资源的开发利用和经营。“4”是指今后市属广告资源由市公交集团、市城投集团、华数数字电视有限公司和市地铁集团4家负责经营;“X”是指一些拥有广告设施的省部属单位。五要加强管理。按照“1+X”管理模式加强户外广告管理。“1”,就是市城管办。“X”,就是市工商局、市规划局等与户外广告审批、建设、管理、经营有关的部门。六要抓好整治。按照“清理存量,严控增量,突出重点,有序推进”要求,对市区现有户外广告设置现状进行整治,确保今年底前完成342条城市主次道路违法户外广告的整治,力争今年“十一”前基本完成以“两杆两亭”为基础的城市标识标牌系统和户外广告系统建设。七要强化监督。抓好公共设施的养护和管理,建立户外广告专家咨询评估、社会监督等制度,发挥户外广告协会作用,建立户外广告设施监管体系,提升户外广告建设管理的质量与水平。

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