青连斌

　　改善民生也要由民作主

　　在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，这是我们党和政府提出的一项重大战略任务和作出的郑重承诺。但是，保障和改善民生决不是党和政府单方面的给予，不是党和政府包办一切，而应当发挥各个方面的积极性和作用，尤其是人民群众的积极性、主动性和创造性。

　　杭州市在危旧房改善工程、庭院改善工程、背街小巷改善、推出“免费单车”系统、出台杭州市基本医疗保障和基本养老保障《办法》等一系列民生工程中，坚持党政、市民和媒体“三位一体”工作机制，通过落实“四问四权”，广泛动员市民积极参与方案的讨论、决策和监督。杭州市“以民主促民生”的生动实践，充分说明了“改善民生也必须由民作主”。

　　当前，人民群众对过上更加美好生活的愿望越来越深切，对保障和改善民生寄予了热切的期望。近年来，我们党和政府采取了一系列重大举措着力保障和改善民生，成效是十分显著的。但是，确实有一个问题值得我们深思，这就是怎么样把好事办好。好事办好的标准可能有很多，但最主要的就是看人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。好事必须经得起历史和群众的检验。要做到这一点，就必须在保障和改善民生的工作中，充分尊重人民群众的主体地位，民生工程必须由民作主，从哪些方面着力保障和改善民生、怎么样保障和改善民生、保障和改善得怎么样，都应该是老百姓说了算。(作者为中共中央党校社会学教研室教授)