浙江日报讯 离省十一届人大三次会议召开的日子越来越近，这几天，省人大代表、杭州市灯芯巷社区党委书记、主任朱雅仙正忙着整理调研笔记，准备在会上提出建议。

　　“去年，许多老百姓反映集中的难点问题，通过人大监督、立法得到了较好解决。”她欣慰地说，现在，百姓有啥意见、建议都愿意通过人大代表反映，人大工作发挥的作用越来越大了。

　　一年来，省人大常委会紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这条工作主线，抓住民主法制建设这个根本任务，依法履行各项职责。

　　一年来，广大群众深切感受到，人大监督、人大立法质量不断提高，扎扎实实推动了一批法规制度的落实，实实在在解决了一批社会热点难点问题。

　　项项立法呼应民意更为民

　　“我不再是暂住人口了！”在舟山做钢筋工的安徽小伙周怀逸现在持有居住证。2009年10月1日，《浙江省流动人口居住登记条例》正式实施，标志着我省在全国率先结束实行多年的暂住证制度。

　　周怀逸感慨：“过去领的是暂住证，总感觉自己是个过客。现在有了居住证，可以享受政府给的许多待遇，听起来温馨多了。”

　　截至目前，全省各地有400多万人领取了临时居住证或居住证。去年，省人大常委会根据新形势下社会管理和公共服务的要求，制定《浙江省流动人口居住登记条例》，建立居住证制度，就流动人口服务管理体制、综合信息平台建设、流动人口权益保障等作出许多创制性规定。

　　义务教育关系千家万户，重新修订的《浙江省义务教育条例》将于2010年3月1日起施行。省人大代表蔡淑芬是洞头县实验小学高级教师，作为教育一线的代表，曾对该条例的修订提出过意见、建议。她认为，新条例吸收了我省教育发展的不少成功做法和经验，在流动人口子女入学、教育经费保障、资源均衡配置等方面都有规定，将对提高我省义务教育水平、推动城乡教育均衡发展起重要作用。

　　《浙江省残疾人保障条例》、《浙江省松材线虫病防治条例》、《浙江省地质灾害防治条例》、《浙江省高新技术促进条例》……一件件关系百姓切身利益的地方性法规在浙江应运而生，与民意广泛呼应，与时代同步前行。

　　过去的一年，省人大常委会审议法规12件、通过10件，批准杭州、宁波两市报批法规10件；对155件法规进行了全面清理，提出处理意见；已修改法规29件，废止7件。科学立法、民主立法的理念和各项举措，为推动我省经济社会又好又快发展、保障人民群众合法权益、提高人民群众生活品质，营造了良好的法治氛围。

　　次次监督注重实效促发展

　　2009年，全省上下积极应对国际金融危机的冲击，全力促进经济平稳较快发展。

　　中小企业占我省企业总数的99%以上，去年初，中小企业发展面临很大压力。省人大代表、宁波三合电子科技有限公司总经理卢康特别关心中小企业发展问题，也提出过相关建议。

　　不谋而合的是，去年1月至3月，省人大常委会及时开展贯彻实施《浙江省促进中小企业发展条例》情况的检查，通过网络公开向社会征求意见，并审议相关报告，提出政府要加大帮扶力度，改进融资方式，完善涉企政策，提升创新能力，促进我省中小企业健康发展。这犹如严冬中的阵阵暖风，给全省各地中小企业送去了信心。

　　景宁种植油茶和药材的农民特别开心，去年，当地政府分别出台了加快油茶、草本药材产业发展的试行办法，通过补贴等政策扶持他们发展。其实，这两项惠农政策，正是省人大常委会组织的省、市、县三级联动开展农业法执法检查中，景宁县人大常委会推动政府采取的措施。

　　2009年，省人大常委会采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围开展执法检查。通过执法检查和整改，省政府进一步规范财政支农投入指标统计体系，加大对农业的生产性投入，着力提高支农资金使用绩效，并出台加强基层农业公共服务体系建设若干意见，争取用2年左右时间在全省基本建成农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等三大服务体系。这次执法检查，为巩固农业基础产业地位、推进农业发展方式转变注入了“强心剂”。

　　跟踪监督教育专项工作审议意见落实，农村教师任教津贴等十方面问题得到较好的落实；密切关注我省汽车、医药等十一大产业转型升级，审议规划编制情况的报告，推动政府加强政策引导，采取有效措施；首次开展科技专项资金使用绩效监督……可以清晰地看到，人大监督的针对性和实效性正不断增强。

　　围绕保增长、推动宏观经济政策的落实，围绕调结构、促进经济发展方式转变，围绕惠民生、重视解决群众关注的突出问题，围绕促稳定、营造和谐有序的社会环境，强化联系服务，支持代表依法履职，畅通诉求渠道，扩大公民有序政治参与……回望2009年，省人大常委会履职能力和制度建设明显增强。