编者按：今年省两会上，“帮女郎”将就群众关心、关注的话题，向网友迅速传达、权威解读浙江省两会上的民生信息。如果您有什么好的建议想对代表委员说，可以给我们留言。“帮女郎”将第一时间传递给代表委员，并请他们解答。

 

　　浙江在线杭州1月30日讯 (帮女郎 王黎婧 丁晓虹) 临近年关，大街上商铺的促销声一个比一个响；家住歌舞厅隔壁，凌晨机器轰鸣的声音吵得人无法睡觉；学校周围被各种声音包围，1700名学生每天都生活在噪声中……

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　　民生帮帮帮成立一年多以来，几乎每周都能接到网友关于“噪音污染”的投诉。在本次“两会”上，不少代表委员也都对如何解决“噪音污染”这一问题纷纷献计献策。

　　【代表委员之声】

记者采访傅金根代表

　　在本次“两会”上，省人大代表、嘉兴市南湖区人大常委会主任傅金根提出了“关于规范处置噪音污染扰民问题”的建议。

　　傅金根说，他之所以会递交这一建议，是因为在日常的工作中，老百姓对“噪音污染”这一问题反映得特别多，“尤其是近些年随着商业化繁荣和群众生活节奏加快等因素，噪声污染扰民的问题开始突现，已经成为当前城市居民反映强烈的问题之一。”

　　傅金根告诉记者，虽然目前针对“噪音污染”问题有不少法律条款，比如《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第19条、54条、58条、60条明确规定了公安机关在环境噪声污染防治方面的职责和任务，赋予了公安机关对部分违法行为的行政处罚权。《中华人民共和国治安处罚法》第58条也明确规定公安机关在处理噪音污染违法行为上的权限和处罚幅度，“但是由于种种原因，公安机关在执行过程中面临着很多难题，无法有效开展执法活动，效果很不明显，群众也很不满意。”

　　在实际操作过程中，傅金根就遇到过不少群众反映说现在法律对噪声污染分类过细，造成多头管理，“比如歌舞厅的声乐噪音是公安管理的，你家旁边扩音喇叭在响又是城管管理的，还有工厂机器发生的噪音又是环保管理的，你说分这么细，普通老百姓哪能弄清楚。”傅金根说，正是因为对噪音污染分类过细，并因对噪声类别的争议，往往群众投诉好几个部门都不能解决这一问题，影响和耽搁了对噪音污染问题的解决。

　　“而且，由于噪声污染的检测权和处罚权是不同部门的，往往处理起来要多个部门联动，但从现有的情况看又没有相关的操作细则，这为职能部门间的相互推诿提供了可能。”傅金根说，比如就公安机关而言，在实际处置“社会生活噪音污染”报警时，由于单部门作战，常常面临现场无法断定“哪些声音算是噪音”、“多大的噪音算是违法”等问题，导致大多数情况下只能以口头教育的方式进行劝导，根本不能解决问题。

　　在采访时，傅金根还特意说了噪声分贝的检测费由谁承担这一问题，“这笔费用由谁承担至今没有得到解决，这就造成即使环保部门赶到现场，也因无人承担检测费用而不进行检测，公安机关也就无从得到处罚依据。”傅金根说，如果让报警人或噪音制造方来承担这笔费用也不妥当，“建议政府及有关部门能从实际情况出发，协调检测费用的收取问题。”

　　傅金根说，要彻底解决“噪音污染”这一问题，要加强立法，出台具体操作细则。“比如多个部门联合执法。遇到节假日其他部门没有值班人手的时候怎么办？这些都应该要具体点。”

　　【这些做法值得尝试】

　　2009年底，温州五马街，城管部门就召集15家平时音量较大的商铺开座谈会。会前，城管部门与商户们会商后，敲定了一份《五马街店户自律管理承诺书》，并逐户签署。根据这个承诺书，商户停止使用高音喇叭，不在沿街设置音响设施，不在店外拍手叫卖；店内使用轻柔音乐并实行专人控制，不使用麦克风、喊话器叫卖等。

　　【网友拍砖】

　　“网友”小小：投诉一次噪音污染，往往要花费太多的时间和精力，真的是有点得不偿失。

　　“网友”月亮的影子：禁噪是要花大力气治的，否则这一“杀手”会将我们残害到底。

　　“网友”美美：还我们一个安静的生活，让身边的噪音远离。