杭州胭脂新村庭院改善完成后，77岁居民徐大伯正在新居贴“福”字迎新年。

　　杭州·关键词：庭院改善

　　杭州的“里子”越来越美

　　【政策点睛】

　　从2004年至2007年，杭州市城管办组织实施了2721条背街小巷改善工程。3年过去了，小巷改善了，而小巷周边的老旧庭院环境明显不协调，存在功能缺失、环境凌乱、设施陈旧、路面坑洼等问题。于是，在接下来的3年时间里，在背街小巷改善的基础上，杭州将完成745个庭院、3365幢房屋的整治，让生活品质的阳光洒向每一个庭院、每一个家庭。

　　【故事回顾】

　　去年的春节，劳动路136号—156号的居民过得特别舒心：终于住上了改善后的房子，条件好了，环境美了。劳动路社区居民曹执中还特意代表160户住户，写了一封信给市委主要领导，对杭州市委、市政府实施的民心工程表示感谢。

　　曹执中“总结”得特别细致，他说：庭院改善后变化蛮多，但主要有“三变”。

　　“一变”就是自行车棚变新变宽敞。庭院改善前，自行车棚脏乱差。棚内杂物乱堆，车子多、位子少，往往是“钻进车头、车尾在外”。现在，车棚顶用上了新型材料，不仅下雨时雨点落在车棚顶上的声音变小了，还不容易留树叶和灰尘，风一吹就干净。杂物清理了，车位也比原先多了。

　　“二变”就是屋顶不再漏雨了。以前，三幢房屋顶层几乎家家户户都有不同程度漏雨，但由于没有预留上人孔，无法上屋顶维修，居民苦不堪言。庭院改善后，施工队制作了六个可供维修人员上屋顶的新平台，并用新材料做了屋面，居民们都挺高兴。

　　“三变”就是污水不再倒灌了。以前一楼的卫生间污水容易倒灌，卫生间、厨房间、走廊地上都是污水，不能行走，气味难以忍受。而请家政公司疏通，收费又高，居民消费不起。现在，庭院改善后，这些问题都解决了。

　　而且，在施工的过程中，老百姓和施工队关系特别融洽。进来的材料都让居民先过目，凡是居民提出的合理建议，施工队都会考虑；居民实际生活需要的，只要工程量不大，都会被列入计划内。施工队为居民着想，居民也为施工队着想。施工负责人老吴抬重物时腰扭伤，仍坚持在施工一线，居民杨阿姨拿来凳子让他坐，高奶奶提上开水拿来药……

　　【点评】

　　杭州市城管办主任陈祥荣：庭院改善工程是继背街小巷改善工程之后又一项办在老百姓“家门口”的“实事工程”，也是一项促进社会和谐、维护社会稳定的“民生工程”。居住在老旧庭院中的市民，有不少是困难群众、弱势群体和低收入阶层。当前杭州正在创建“与世界名城相媲美的生活品质之城”，我们决不能使这些庭院成为“被遗忘的角落”。

　　温州·关键词：服务企业

　　帮企业跑赢金融危机

　　【政策点睛】

　　2009年，面对金融危机，温州市委、市政府主要开展以“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动，部署“拓市场、保增长”工作。

　　据了解，温州市政府还主动谋划抱团经济，让企业与危机赛跑；帮助企业成功转型，将自主知识产权作为经济增长点……

　　在温州市政府的大力支持下，温州经济取得良好成效。尽管金融危机的寒风未尽，但温州经济运行已率先突围，走在回暖的路途上。去年温州国税收入突破200亿，同比增长6.34%，增收12亿元。同时，落实惠民政策，办理各项减免税共19亿元。

　　【故事回顾】

　　去年1月，天津麦购时代广场，开业的鞭炮声犹在耳，随同全国第一家温州名品购物中心进驻的温州商人潘旭聪心里当时还是七上八下：做了8年外贸服装贴牌，刚推出的自有品牌“卡里法特”究竟能不能成功？

　　如今他彻底放心了。借助政府“名品进名店”活动，“卡里法特”成功走进国内20多家大商场，仅仅用了十个月，销售额超过五千万元。

　　自年初温州市在政府工作报告中提出建立“温州名购”以来，在大江南北开出了40多家“温州名购”，拥有200多个中国驰名商标和中国名牌商品的“温州制造”第一次实现了抱团进驻国内大商场。

　　衢州·关键词：书香校园

　　学生每年补助5元课外书

　　【政策点睛】

　　几年前，课外书对于衢州的山里娃来讲只是一个传说。而今，惠及衢州市22万乡村中小学生的“书香校园”工程让山里的孩子都能拥有自己喜欢的课外读物。

　　“书香校园”工程的含义是，所有农村义务制中小学生每人每年可以享受5元钱的课外书，所有费用由政府买单。

　　【故事回顾】

　　新年初的江山市西溪东村已降至冰点，但村里的小学图书室里春意融融。四(一)班的杨浩捧着一本《现代经典漫画36计》看得津津有味。“以前课余时间总会觉得没事情干，现在好了，学校读书馆里的书太多了，看都看不完，我和我的同学都喜欢看书。”

　　这所村小学的图书馆今年就新增了2000册，这2000册图书都是由学生们自己选好，学校集体采购的，而资金则来自政府。

　　【点评】

　　衢州市教育局局长姚宏昌：缩小欠发达地区和发达地区的差距，应该从教育入手，教育是发展的基础，衢州将一如既往地在教育公平上下功夫，让知识丰富山里娃，让山里娃富裕山里。

　　丽水·关键词：农村信用体系

　　轻轻一刷卡，农民贷款不再难

　　【政策点睛】

　　“破三难”即增收难、建房难、贷款难，是丽水市政府在去年着力解决的一号民生工程。其中，农民创新创业受到金融服务缺失的制约尤其明显。为破解“贷款难”问题，丽水市向创新要资金，全面推进林权抵押贷款；向机制要资金，大力推动农村信用体系建设；向改革要资金，稳妥开展农房抵押贷款试点工作。

　　【故事回顾】

　　龙泉市竹洋乡五四村农民吴务球，年过五旬却迎来了创业的巅峰：发展了百亩竹林，办起了竹木制品加工厂，一年收入超过10万元。

　　他拿着一张“林权身份证”说：“帮助我实现创业梦想的是这张神奇的卡。”丽水农民只要到市林权登记管理中心大厅的服务器上轻轻一刷“林权身份证”，你家有多少山、多少树马上显示出来，中心的工作人员出具评估报告，农民凭评估报告就可以从信用社贷款。

　　【点评】

　　丽水市农办一位负责人：我们设立的严格农民征信系统，我们力争不让一个有实力的创业的人没有资金，也不会让一个想空手套白狼的人贷款。

　　湖州·关键词：渔民上岸

　　千百渔民落地生根

　　【政策点睛】

　　湖州市渔民上岸安居工程从2007年5月开始制定方案、筹备，12月开始正始启动。借着太湖旅游开发的契机，渔民新村在2008年6月动工建设，2009年底前全部完工。

　　【故事回顾】

　　世代居住在船屋里的太湖渔民姚肉林一家上岸了，首批弃船上岸定居的共有太湖南岸小梅桥以北的176户船家。

　　两年前，第一次见到姚肉林的时候，还是在他居住了几十年的船屋上，狭小局促的居住空间、破烂的家具、四处透风的板壁，这是留给记者的第一印象。一年前的冬天，我再看到他的时候，他正从船屋往岸上搬家什，住在小梅港里的船民们都搬上岸了。届时，新落成的渔民新村将安置262户渔民。

　　【点评】

　　让人民群众得到越来越多的实惠，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　宁波·关键词：全民社保

　　民工可享用“社保套餐”

　　【政策点睛】

　　2007年10月15日，《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》出台并开始组织实施；2008年1月1日，为外来务工人员打造的“社保套餐”实施。在宁波工作的外来务工人员社保费统一由企业“埋单”，他们享受到了工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险。

　　2008年12月，全市外来务工人员参加五大社会保险人数为96.6万人，其中参加外来务工人员“社保套餐”人数为58.8万人。

　　去年7月，宁波市还通过了《外来务工人员积分落户暂行办法》(下称《暂行办法》)。这也是全国第一个专门为外来务工人员落户而制定的政策，采用的“积分制”也是全国首创的。

　　《暂行办法》规定，凡是在宁波创业、就业并持有《浙江省临时居住证》或已领取《暂住证》的外来务工人员，符合暂住年限、工作年限、社会保险、居住条件、身体状况、信用记录等基本条件的，均可申请积分落户。

　　【故事回顾】

　　去年上半年，在宁波当保洁员的外来务工人员张女士因病住院，在医院里住了一个星期，动手术前后花了五六千元钱，差不多是她大半年的工资了。不过庆幸的是，她参加了宁波专为外来务工人员的大病医疗保险，医疗费的80%都得到了报销。

　　而对于张女士的同事朱女士来说，大病医疗保险也让她享受到了实实在在的好处：去年，她不小心摔伤了腿，住院花了4000多元，接着因为胆结石又住进了医院，这期间，医疗费花了一两万，但因为有医疗保险，她自己只需要支付20%。

　　如果不是这个“社保套餐”，低收入的外来务工人员恐怕连生病都成了奢侈的事。

　　【点评】

　　宁波市长毛光烈：宁波已经率先实现了养老保险制度上的全覆盖，在全国率先步入“全民社保”时代。

　　台州·关键词：取消借读费

　　民工子女读书同城待遇

　　【政策点睛】

　　“公办学校接纳为主，民工子弟学校接纳为辅”，2009年，台州市以实际行动，确保外来务工人员子女平等接受教育的权利——对符合条件的民工子女，在入学、收费等方面全面实行同城同待遇政策。与此同时，取消借读费等收费项目，从根本上解决外来务工人员子女义务教育问题。

　　据了解，目前在台州，越来越多的外来民工子女和本地居民子女一样，走进公办学校的大门。在台州市教育局的一份资料上，记者看到，2009年在该市就读义务教育的民工子女有12万人，其中有71%就读于公办学校。

　　【故事回顾】

　　来台州打工的河南籍民工罗波去年年初向记者诉苦：自己的孩子到了上小学的年龄，却无法顺利步入心仪的学校。“让孩子进一所像样的公办小学，是我及许多外来务工者的梦想，但要实现这个梦想何其难。”

　　原来，像罗波这样的务工者，如果要将孩子送进台州当地的学校，就必须交纳一笔不菲的借读费。动辄上千元，这就如同一个看不见的屏障，将大多民工子女挡在了校园外。外来务工人员为此与当地教育单位所起的纷争不断。“我们来给台州建设贡献力气，台州就这么回报我们这些外来人员吗？”罗波激动地说。

　　就在罗波一筹莫展的时候，台州市教育局有针对性地实行了义务教育阶段公办中小学校免收借读费的惠民政策，对外来民工子女不再加收借读费。“这个惠民政策大大减轻了务工者负担，推进教育公平和社会公平。”如今，罗波的女儿田田已经顺利地在路桥一所公办小学念2年级了。

　　【点评】

　　据知情人透露，收取借读费是许多公立学校限制外来学生入学的一种手段。公立学校担心大量外来人员的子女涌入会给学校的工作带来负担，也更担心这些学生因为基础不好，会影响学校的升学率。

　　但显然，这些焦虑是多余的。在2009年，台州市进行的首次新高考中，虽然考生人数减少17%，却取得了更优的成绩：有6个县(市、区)第一批上线人数超过上一年水平，还有学生成功摘得全省理科状元的桂冠。这些成绩优异的学生当中，许多都是民工子弟。

　　舟山·关键词：跨海大桥

　　千百年，海岛终连大陆

　　【政策点睛】

　　10年的打磨，舟山跨入了大桥时代。跨4座岛屿、翻9个涵谷、穿2个隧道、建5座大桥，舟山跨海大桥终于将海岛与大陆之间构筑起了一条全天候的通道，结束舟山孤悬外海的千年孤寂，融入宁波、杭州、上海的1、2、3小时交通圈。

　　【故事回顾】

　　对于在宁波工作的舟山定海人张小钰来说，家从来没有这么近过。而且，今年过年，再也不用提前买票、排队渡轮回家了。

　　小钰从读大学开始就在宁波生活了，到现在已经8年了。以前，每次回家对小钰来说，是一次痛苦并快乐着的事。

　　坐车不方便，尤其周末。因为只有渡轮，每次周五要回家就会赶上人流高峰期，过渡轮少则一两个小时，多则四五个小时。回不回家，有时候会成为痛苦的抉择。

　　每每看到跨海大桥建设的消息，小钰总是恨不能时间飞驰，大桥赶紧能开通。

　　去年12月25日，万千期待，小钰说，终于等来了这一天！这一天后，舟山到外界终于有了第二个出行方式选择，而且，时间上大大缩短。

　　【点评】

　　对于孤岛来说，连接大陆的桥就是希望；对于舟山来说，桥是发展的生命线。

　　绍兴·关键词：养老保险

　　城乡老人领上了“工资”

　　【政策点睛】

　　去年11月17日，绍兴市下发了《绍兴市城乡居民社会养老保险办法》，把广大农民和未能参加职工基本养老保险的城镇居民也纳入社会养老保障体系，全市200多万城乡居民直接受益。

　　【故事回顾】

　　“感谢政府对老年人的关心，我好像收到了一个饭碗。”拿着养老金存折，绍兴袍江新区马山镇永乐村70岁的农民秦荣富说。从今年1月起，他每月能领到60元的养老金，老年生活有了一笔稳定的经济来源和依靠。

　　按照计划，1月20日之前，绍兴市区6.93万城乡居民的基础养老金将发放完毕；到本月底，全市62.33万城乡居民的基础养老金将发放完毕。据介绍，预计全市财政全年将支出5.2亿元，其中市区6000万元。

　　【点评】

　　绍兴市政府一位领导：让老年人过上幸福的晚年生活，是我们政府的工作目标，也是社会进步的标志。

　　嘉兴·关键词：医保扩面

　　民工享受不缴费医保

　　【政策点睛】

　　2009年12月，嘉兴市在桐乡范围内，正式试点向外来务工者推出了不用缴费的“医保卡”，凡是领到该卡的外来务工人员，门诊享受5%的减免，住院享受5%至20%的减免，体检套餐享受30%的减免，而且还不影响其他医疗保险的参保和报销。

　　【故事回顾】

　　对于从老家四川来嘉兴市桐乡打工多年的张国强来说，以前每次得个头痛脑热的小毛病时，他的第一个念头就是“忍忍就过去了”。不过近日，他再也不为“看病难、看病贵”犯愁了，因为最近，他领到了一本不用缴费的医保卡。

　　桐乡在2009年年底正式在全县范围内推广实施外来人口参加医保无需缴费的政策，并首批向外来务工者发放了2万张“医保卡”。

　　“这样一减免，就等于直接帮我们报销了一部分的医疗费。而且，还能继续参加合作医疗保险再进行报销，今后医疗费可以有两重优惠，真是给我们减轻了不少负担。”张国强拿到就诊卡后开心地说。