一个“置换进城”的崭新游戏规则正摆在海宁13.5万户农民面前：

　　交出宅基地，让村集体复垦为耕地，就能以经济适用房的价格在市区买置换房(最小套型60平方米，总价约12万元)；

　　交出农村集体土地承包经营权，可换来养老、医保、子女入学等“市民福利包”。

　　而申请入城，全看农民自己算经济账，是否划算。

　　此举乃全国首创。

　　2000元盖的老屋换来113万元

　　海宁农民变市民，第一轮申请4月30日结束，有679户农民递交申请(半数以上在海宁市区就业多年，有稳定收入来源)，更多的人还在观望。

　　刘畅一家在海宁皮革城打工8年了，育有独子，4岁。在城区买房，房价每平方米涨到6000元-8000元，两口子每月总收入4000多元，有点难。

　　在递申请的时候，刘畅算了笔账，政策的优惠让他吃惊：承包地撂荒了，花2000多元盖的老屋一直空着，置换进城，实际经济损失不过2000多元。而按政策得到的是，全家可用2000元/平方米的价格买200平方米的置换房，同地段同档次商品房单价6000元，总差价80万元；养老、医疗、就业培训等福利，政府平均每人要补贴11万元，总共是33万元。

　　海宁城市人口要增加30万

　　海宁共65万人，市区户籍人口还不到20万。海宁市委农办副主任王马升说，农民进城后，海宁要变成拥有50万人口的城市。

　　农民申请置换进城，每年有两次机会，可能要持续10年，甚至二三十年，到那时，八成以上的海宁人都是城里人，城市化就算完成了。

　　目前，海宁85%的农民已进入城镇，不靠种地糊口，宅基地、土地承包权对很多人形同鸡肋。申请置换，不仅进城农户得实惠，全海宁都能得好处。王马升说，海宁是中国皮革之都，盖商场、办工业园、建住宅，处处用地吃紧，农民宅基地变成了耕地，在保证全市耕地总量不减少的前提下，城市建设就有地可用了。

　　这是嘉兴试点的升级版

　　为什么是海宁？

　　首先，城区的工业、服务业得发达，才能为进城农民提供足够多的工作岗位。其次，地方政府得财力雄厚：按成本价向农民卖房，政府卖地的大笔钱收不到了；为一位进城农民提供全套福利，大约要补贴11万。

　　国内农村问题权威专家、原省农业和农村工作办公室副主任顾益康说，农民进城置换公寓，嘉兴是全省的试点地区，鼓励农民向本乡镇内的新社区、新城镇搬迁，海宁新政打破了乡镇行政区域的限制，让农民直接进市区，是嘉兴试点的“升级版”。

　　宅基地换城里的房子：

　　(置换房五年之内不能上市交易)

　　1.不管农村宅基地上盖的是茅草屋还是小洋房，一律自行或由政府推倒，不评估房产价值。

　　2.一户人家按经适房价格买置换房有面积限制，算法为：40平方米×家庭人数＋40平方米，如果是独生子女户，再加40平方米，260平方米封顶；房子有60平方米、80平方米、100平方米、120平方米四种户型，一家最多买3套。

　　3.若超出规定面积买置换房，超出面积按周边商品房价格算，目前约为6000元/平方米。

　　最近，海宁市置换房的地址定下来了，在南北大道与联合路的交会处，距离最繁华的市中心约2公里。首期盖5万-10万平方米，具体面积按村民们的购买意向定。

　　土地承包经营权换全套市民福利待遇：

　　1.全家办理城市户口，孩子可在户口所在地学校上学。

　　2.大病医疗统筹。住院花费5万元以下，报销七成；花费5万元以上，报销八成。

　　3.基本生活保障。达到退休年龄，每月可领生活保障金，现在的标准是每月360元，今后随社会平均工资水平逐年上涨。

　　4.政府免费就业技能培训，帮助推荐工作。

　　5.实在找不到工作的，2年内，每月发100元生活补助。