浙江在线07月13日讯昨天（7月12日）上午，舟山市政协主席刘爱世一行到舟山市海洋与渔业局，对舟山市政协五届四次会议第135号提案《关于加强舟山海域海砂开采管理的建议》进行督办。该提案由舟山市政协经科委在市政协五届四次会议上提出。

　　该提案认为，经调查，舟山海域可供开采的海砂储量约1亿立方米(合1.6亿吨)，如按每年3200万吨采砂量计，5年内舟山海域海砂将枯竭。由于海砂开采利润丰厚，舟山、宁波的一些民营公司(船东)增加投入，盲目造船采砂，无序开采现象日益严重。与此同时，非法开采现象也日益严重。开采的失控，既严重破坏自然资源，又使市场供求失衡，同时也阻止了海砂替代品——机制砂的开发进程。

　　提案呼吁政府加强海砂开采管理，严厉打击非法采砂，最终达到逐步制止海砂开采业的目标。同时，要加快开发替代产品，控制海砂开采总量。

　　一直以来，舟山市政协对海砂开采的规范管理问题极为关注。去年8月，刘爱世对此进行专题调研。去年10月，宁波、舟山两市在省国土资源厅组织下，联合对宁波、舟山海砂开采业进行历时一个月的大规模整顿，取缔了宁波海域的非法采砂场，舟山海域实行海砂资源有偿使用制度，采砂企业与市国土资源局签订了采砂权有偿出让协议。宁波具有船舶证书的53艘采砂船在自愿前提下全部并入舟山市瑞昌采砂有限公司，确定采砂船总数为118艘。去年，海砂开采总量为3200万吨，并要求严格控制海砂开采，总量逐年递减10%。

　　据舟山市海洋与渔业局、市国土资源局负责人介绍，目前已禁止海砂向舟山、宁波以外销售，海砂开采实行以销定产。但舟山、宁波两市的建筑用砂海砂占到96%以上，所以，很难限制和减少开采量。宁波和舟山市政府已在抓紧落实机制砂的开发生产，以逐步替代海砂。不过，目前机制砂的价格偏高，是海砂的2～3倍，推广有一定难度。

　　据介绍，目前非法采砂现象依然存在，非法采砂船的日产量和瑞昌公司的118艘合法采砂船日产量几乎相等。去年10月开始，宁波、舟山两市建立了联合执法机制，联合开展海上巡查。然而，非法开采主要集中在北仑和金塘洋面两市海域交界处，舟山市海洋执法部门虽然加强了海上巡查力度，但仍然很难杜绝非法开采海砂现象。

　　对国土、渔业部门在近期海砂开采整治管理工作取得的成绩，刘爱世一行表示满意。刘爱世说，舟山市国土、渔业部门要加强与省政府、宁波市政府以及舟山市其他部门的协调沟通，增强联合执法能力。同时，舟山市政协会建议政府在政策上提供支持，加快替代产品的开发或者利用价格和政策杠杆，大幅度提高海砂开采的各种规费征收标准，提高海砂在建筑行业的准入门槛，以削减海砂开采行业利润，逐步控制和减少海砂开采。

　　据《舟山日报》庄列毅