浙江在线12月10日讯3年时间，2.63万户低收入农户的家庭年人均纯收入超过2500元的省定低收入标准线。63%的低收入农户摘去贫困的“帽子”，迈向小康生活的步伐坚定有力。

　　山还是那片山，人仍是这群人。生活，因何而改变？衢江区委书记朱建华一语道破：“造血”帮扶手拉手。自2008年省委、省政府实施“低收入农户奔小康工程”以来，省、市、区各部门与社会各界，以产业开发、下山搬迁、社会救助、区域协作等载体，不断开创有衢江特色的“奔康”之路。

　　政府主导农民脱贫增收步伐快

　　年人均纯收入在2500元以下的低收入农户，有41750户128511人，占全区总人数的36.5%，特别是乌溪江库区低收入人口占比更是高达74%。2007年底的这组调查统计数据，让区委区政府主要领导十分揪心。

　　衢江和发达地区相比，最大的差距在农村，潜力也在农村；衢江落后在山区、落后在分散，穷在山上、苦在路上、难在农民增收上。客观分析区情，该区将破解农村发展难题、缩小城乡差距、加快低收入农户增收步伐，作为重点工作、创新工作，年年专题部署，深入实施帮扶项目。

　　政府主导，农民主体，社会参与，一张关爱低收入农户的“帮扶网”，在全区编织开来。

　　“养一只土鸡能赚75元左右。”看着眼前正在啄食的一只只土鸡，举村乡洋坑村的翁天英笑了，2008年政府免费送来20只鸡苗，年增收约1500元。当年，衢江区便为湖南镇、岭洋乡和黄坛口乡等地的低收入农户，免费提供土鸡苗16万只，扶持土鸡养殖，使每户农户增收1000多元。

　　送猪、送苗木……只要条件允许，农户有养殖积极性，帮扶单位就会不遗余力帮扶支持。3年来，以杭州市政府为组长单位的14家省级结对单位，实施帮扶项目134个，到位资金1214万元；市、区相关部门实施帮扶项目286个，到位资金613.72万元；5177名市、区、乡镇干部结对6825户低收入农户，全方位推动低收入农户增收。

　　实施基础性项目促农增收。在莲花镇月山村、润峰村的现代农业园区，流转土地3400亩，投入3200多万元完善基础设施，引进农业龙头企业10多家，当地380多名农民在园区务工，人均月工资收入1500元。

　　500公里的林区道路，降低了农户毛竹、林木等生产成本；累计实施示范整治村246个，60%的村新建饮用水工程，90%以上的村集中处理垃圾，康庄工程全覆盖，不断改善提升了农户的生产生活条件。

　　培育产业

　　农民创业致富热情高

　　在黄坛口乡茶坪村，药王山脚下“农家院”的老板娘徐雪莲忙里忙外。随着村里开发旅游经济，一拨又一拨的城里人进村游玩，她家的农家乐生意越来越红火。

　　距衢州市区35公里，茶坪村是一个典型的山区村。尽管有着丰富的山林和旅游资源，但很长一段时间，村民们守着“金山”过穷日子。

　　随着上级部门帮扶力度一年比一年大，茶坪村开始做足生态产业文章，种植新茶、改造低产茶园140亩，种植高山蔬菜203亩，发展食用菌40万袋，新建高效竹林示范基地1000亩，还有10户经营农家乐。今年，全村农民人均可望增收1000多元。

　　立足小山村，发展大产业。该区因势利导，加快破解山区、库区群众增收乏力困境，发展特色养殖、种植业，大力推动旅游业发展。

　　培育产业缺资金，衢江区还探索出农民融资“华家模式”、信贷担保新机制、村级资金互助社等金融服务机制。截至今年9月30日，全区累计为5833户低收入农户，发放小额贴息贷款10508万元，帮助农户发展畜禽养殖260万只，新建和改造农业产业基地1.2万亩，年户均增收3000元。

　　在杭州市等单位帮助下，投资140万元在湖南镇白坞口村，建起占地660平方米、配套200吨冷库的农副产品交易市场。今年10月6日，市场建成，实现当地农产品本地收购、统一外销，库区优质农产品的优势，终于转变为直接带动农民增收的商品优势。“已收购板栗800多吨，支付收购款近600万元，节约农户销售成本9万元。”市场负责人毛方华说，冷库保鲜延长销售时间，每公斤板栗的价格，提高了2元多。

　　产业，是低收入农户奔小康的支撑，更关系到增收“造血功能”的增强。在低收入农户集中村，该区建起10个千亩特色农业精品基地、30个主导产业示范片、60个产业特色村、100个特色产业示范点，产业发展直接或间接带动农户人均增收1800元。

　　异地转移

　　农民下山致富路子宽

　　3年前，湖南镇岩家山村的王鹤，住在高山上，买点生活用品要到10多公里外的集镇上。由于山上资源难变现，一家三口一年收入不过1万元。自从搬迁到廿里脱贫小区后，夫妻俩进工厂务工，每月有5000多元工资，女儿在廿里小学读书，日子过得美滋滋的。

　　“从住破草房，到搬进楼房；从肩挑背扛，到车来车往。”让世代住在山上的群众，搬迁下山，过上了过去不敢想的生活，这得益于农民异地转移工程。3年来，在靠近城区的廿里镇、云溪乡等中心乡镇、中心村，该区已安置山区库区群众5000多人，整体搬迁自然村90个，整理腾退宅基地717亩。

　　移得出，还要稳得住，能致富。就业技能培训和就业服务“齐头并进”，全区每年培训农民1万人以上，转移就业6000人以上。

　　建设下山脱贫小区时，同步规划、建设、启用来料加工场所。全区8个山区库区安置新村，建了以来料加工为主的村级物业用房6000平方米，村均集体收入增加3万元以上；建成1000平方以上规模来料加工点12处，形成袜业、饰品、编织等八大区域特色来料加工基地。至10月底，全区今年已发放来料加工费收入2.35亿元，从业人员从2007年的2.5万人发展到4.41万人，人均增收4800元。

　　农民下山后，共享便利的交通、生活等基础设施，生产条件得到极大改善，致富信息更为灵通，加上政府部门的技能培训，或进厂务工，或开店经商，创业致富的路子越走越宽。

　　“曾经的贫困，让低收入农户难以享受先进的文明成果。今天的发展，要让衢江每位百姓共享改革发展的阳光。”朱建华表示，将不遗余力地关爱低收入农户群体，因地制宜、因村施策，努力提高低收入群众增收致富能力和水平。

　　(据衢州日报 记者 严雪丰 通讯员 胡小飞)