浙江在线12月24日讯 一个镇党政办副主任的职位可能产生哪些“权力寻租”?通过竞聘成为富阳市龙门镇党政办副主任才一年的汪石峰,从上岗第一天起,就从一本名为《富阳市公职人员岗位廉政教育资料汇编》的小册子中了解到,自己的岗位有三个风险点:一是违反政府采购规定采购物资;二是公共财产管理不规范;三是公务接待不规范。
今年,富阳对全市乡镇街道和市级部门所有岗位排摸影响廉政的风险点,进行清权、减权、控权,从13247个风险点中梳理出涉及人财物管理、专项资金管理、重大事项、行政权力等六大类219个核心风险点,时刻提醒公职人员,不能越雷池一步。
明示风险,标出雷区,只是富阳预防腐败的环节之一。富阳市纪委书记应敏扬告诉记者,全面清理行政权力是预防腐败工作的基础,也是富阳廉政建设制度创新的一大看点。
如何清理行政权力?形象地说,就是绘制一张“权力运行风险图”。具体而言,就是理清权力边界和责任边界,全面清权,全面减权,依法制权。
统计显示,经过清理,富阳市各部门实际行使的行政权力从原来的7899项减至2622项,加上省一级下放的442项经济社会管理权限,总计为3064项,减少了三分之二。
清理后的各项权力,经审核后,还要通过政府门户网站、当地媒体等向社会公布,接受社会监督。尤其是对所谓的“硬权力”——处罚类行政权力,富阳特意制定实施了行政处罚自由裁量权的规制办法,最大限度压缩了权力可调节的幅度,同时,还实行了“批管分离”、“罚管分离”。
经过清理、限制后的权力,运行起来又是怎样一种表现呢?让我们来看看一张罚单的“路径图”:
前不久,笕浦西路7个商铺违规装修,将公共走廊封闭据为己有。按照以往的做法,城管局开出一张罚单责令改正并处500元罚款了之。如今则不一样了,当日,这张罚单上传到“数字监察”系统里,系统自动亮起黄灯,提醒履行拆除的行政措施。随后,城西执法中队对此进行强制拆除,申请结案。最后,由城管局法制科对罚单执行进行痕迹跟踪核定。
风险一本明账,权力阳光运行,新的廉政机制不仅有效预防了腐败,还提高了公权力运行的效率和满意度。灵桥村党委书记吕延来告诉记者,以前村干部对自己工作的认识、职责相对模糊,有了《富阳市公职人员岗位廉政教育资料汇编》后,村干部由经验型工作向理性型工作转变,村民办事则有“章”可循、有“制”可依。
统计显示,实行权力阳光运行后,目前富阳市项目一审一核率达到66.7%,精简审批环节406个,压缩审批时间3338个工作日,平均承诺时间从12.48天压缩到7天,比法定时间提速65%以上。