青龙苑原先杂乱的空地已改造成绿化带

　这是去年7月30日，记者偶然拍摄到的青龙苑一楼商铺前的空地，当时货车随意停放，环境杂乱。

　　年前，快报《新市井故事》栏目收到下城区青龙苑小区业委会寄来的一封信，题为《从我们的呼吁到我们的感谢》：

　　关于本小区五幢一楼商铺开货运公司事件，得到圆满解决……不到三个月时间，一个车水马龙的垃圾场变成了一块美丽、幽静的绿地，小区环境发生了翻天覆地的变化，大大提高了小区住户的生活质量。

　　通过这件事情，我们全体业主一致感受到：一、显示了政府职能的转变，真正做到了(以)群众的呼声为第一信号……二、显示了公务员的公仆形象。在这件事的处理中，区各级机关工作人员真正做到了勤勤恳恳、竭尽全力、负责到底……

　　感觉像住在火山上

　　为什么要写这封感谢信？昨天下午，记者来到岳家湾62号的青龙苑小区，找到了写信的黄先生。

　　黄先生2003年住进青龙苑，家住五幢二楼。2005年，五幢一楼的三间商铺租给一家叫“海洋”的货运公司做仓库，从此，楼下一天到晚运货车进进出出，货车的尾气和噪声，严重影响了他和家人的正常休息和健康。

　　“家里从来不敢开窗，一开窗就是汽车废气、灰尘和噪声。”黄先生说。

　　另外，因为整个一楼从地到顶，都堆着沉重的货物，使得地基下沉，一些房屋出现了裂缝。

　　更让他难以接受的是，仓库里堆满丝绸等易燃货物，还常看到有人在仓库里抽烟，“我们楼上的住户都感到住在火山上，人心惶惶。”

　　小商店变成了货运仓库

　　2009年10月，黄先生当选业委会副主任。

　　当选后他了解到，五幢一楼规划时的设计用途为小商店，后来才被产权人租给货运公司做仓库的。

　　《浙江省物业管理条例》第四十一条规定：业主、非业主使用人应当按照……主管部门审批的设计用途使用物业，不得改变物业使用性质。确需改变的，应当征得利害关系人的同意。

　　去年上半年，黄先生联合五幢的其他业主，打算和一楼商铺产权人和货运公司打官司。

　　准备了一段时间，大家担心打官司太耗精力，有位业主提议，向政府反映，这样可能“见效更快”。

　　给区委书记写联名信

　　去年7月28日，在黄先生的发起下，青龙苑小区五幢全体业主联名，给下城区委书记赵敏写了一封信，题为《我们的呼吁》，并把信送到下城区政府传达室，信里夹了一张小纸条，请务必转交给下城区委书记赵敏。

　　8月4日，赵敏书记在信件上批示：如情况属实，坚决予以查处。

　　8月上旬起，为了解决这起扰民纠纷，由下城区信访局牵头，区建设局、环保局、工商局、规划局等相关部门，先后开了三次专题协调会。

　　每次开会前，相关部门的负责人都要到现场查看，倾听民意。

　　作为牵头人之一，下城区信访局副局长汪群英每次都参加协调。他回忆说：

　　“各部门第一次去现场，各司其职，建设局检查货运公司的货物堆放对墙体有没有破坏，环保局检测噪声和汽车尾气，工商局查看有没有经营执照。”

　　结果是，建设局看了，堆放的货物对墙体没什么影响；环保局看了，汽车尾气和噪声不大好检测；消防看了，货物不是易燃物……

　　但一圈检查下来，最后还是发现了问题，工商局发现货运公司的营业执照上，营业地点是在新华路上，也就是说，货运公司在青龙苑没有营业资格；消防部门看到一楼仓库搭了不少高低床，晚上有十几个员工住在里面，责令整改。

　　第一次协调会，参加的除了各部门，还有青龙苑物业，以及货运公司负责人。当天会议议题只有一个——怎样让货车不能进小区。

　　但检查出的这些问题，货运公司都可以改进，还有资格正常营业。

　　当天会上，虽然货运公司负责人一直低着头，没怎么说话，但货车进出小区问题没有解决。

　　执法部门找“依据”

　　执法要讲依据的。要解决货运公司的扰民问题，还得继续找“依据”。

　　下城区规划局找来青龙苑的原始规划，找到了一条“依据”。货运公司停车的地方，是一块45米长、15米宽的空地。规划图显示，这块空地应该是小区的公共绿化空地，如今却成了停车场。

　　立即责令破坏绿化者恢复原貌！

　　又开了两次协调会。很快，停车场改造成了景观绿化带，没地方停车的货运公司也搬出了小区。

　　一场关于一楼出租房扰民的纠纷，历时5个月之后，圆满解决。

　　业主们说：我们终于敢开窗了

　　青龙苑小区紧邻杭州丝绸市场，5幢在小区的最北边，与市区交通要道体育场路一楼之隔。

　　做过幼教工作的业主沈女士住4楼，她说楼下开货运公司的时候，每天停放货车30辆左右，其中包括大卡车，“轰着油门进进出出的，声音毛大，听得是头皮发麻，神经紧张。”

　　“现在好了，不吵了，可以开窗了。”沈女士说因为一楼的废气和噪声，她家的窗户关了足足5年。

　　商铺房东：大家要互相体谅

　　青龙苑小区所在的新华坊社区副主任叶敏说，青龙苑一楼商铺扰民事件的解决，是相关部门共同努力、以民为本的结果，得到居民的好评。

　　昨天，记者电话联系到房东朱先生。朱先生说，大家都是业主，要互相体谅，现在他的三间商铺都还空着，不租给货运公司了，打算自己做仓库用。

　　-记者的话

　　采访完这个新闻，我们感触最深的有两点：一是为了一块45米长、15米宽的空地，下城区建设局、环保局、工商局、规划局相关部门先后召开三次协调会，这样认真负责的态度，确实如表扬信中所说“显示了政府职能的转变，真正做到了以群众的呼声为第一信号”；二是三次现场协调会，政府虽然都是找货运公司的“茬”，但这个“茬”，找得有理有据，找得让人心服口服，最终使矛盾真正得到了解决。

　　青龙苑业主从《我们的呼吁》到《我们的感谢》，这种心情的变化，让我们都替他们高兴。春节快要到了，在这里，也预祝他们今年能在美丽、幽静的小区里过上一个欢乐祥和年。也替他们向那些为小区和谐安宁出过力的职能部门，道一声谢谢。

　　据都市快报 记者 申道飞 岳海智 摄影 陈中秋