今年1月,《温州市个人境外直接投资试点方案》正式实施,温州民间资本终于有了合理合法“走出去”的渠道。而温州也因此成为全国首个个人境外直接投资试点城市。
昨天,温州市外经贸局有关负责人说,这几天,包括在境外的温州人咨询热情很高。
6000亿民间资本的出路
按官方说法,温州保守估计有6000亿元的民间流动资本。
而温州中小企业促进会会长周德文则认为,这个数字大概在8000亿元到10000亿元左右。“这么多的资本必然要找投资领域,但这几年实业的利润越来越薄,于是只能选择回报比较高的领域,比如房地产、煤矿等。”
总的来说,温州民间资本还缺乏好的投资途径。
温州外经贸局副局长陈健也认为,温州民间资本充裕,但在很多人看来,温州人老是炒房,留下了一个不好的印象。政府应该引导他们走合理合法的投资途径。
个人直接在外投资因此被提上议事日程。“国家不允许个人直接在外投资,但温州有80万华侨,投资热情很高,有这个愿望。”陈健说。
据统计,在现有的制度下,2006年-2010年,温州市内境外投资额年均增速仍有59.1%。而在每年来温州推介的海外投资项目中,面向的客户90%是中小企业或个人投资者。
两年前,温州外经贸局就开始酝酿这一政策。
投资领域限定在非金融业
此次境外直接投资的个人必须是18周岁以上的温州籍公民,并取得因私护照。
投资方式限定为:通过新设、并购、参股等方式,在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益。
也就是说,投资领域限定在非金融业,想在国外炒房、炒股是不被允许的。
投资金额也受到限制。方案规定,个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元。投资者的单次境外投资额不超过300万美元。
如果是多人共同投资,总额也不能超过1000万美元。
申请个人境外直接投资有严格的审批手续。申请人须向所在地外经贸部门提出申请,申请材料包括投资行业,以及投资合法性、真实性的证明。
“我们会先考虑有实力、社会信誉度高的人。”陈健说,他们审批时会调查申请人,比如在银行有不良信用记录的、在法院有“老赖”记录的就不能通过。
投资金额的多少也得根据具体项目来定,以防移作他用。
开放个人境外直接投资有利于投资多元化
陈健总结了开放个人境外直接投资的3大好处:规范、便利、投资多元化。
“你不允许也有人搞,还不如规范化。”陈健认为,此次试点将为温州民间资本搭建一条规范化、便利化的个人境外直接投资渠道,有利于实现对外投资主体的多元化。
同时,民间资金通过正规途径到境外投资,决策部门可以掌握资金流向、数量,有利于维护个人境外投资的合法权益。
周德文说,到境外投资实业,为温州大量的民间资本找到一条非常好的出路,这个政策可以进一步带动民间资本参与国际竞争、国际合作,跟炒房比起来,对温州经济发展要有利多了。
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温州境外投资企业近600家
陈健说,之前温州资本在境外投资的合法途径只能通过本土企业,投资领域有工业园区、商品城、矿产资源开发、收购兼并、建立营销网络等。
由于怕暴露自己企业的资金情况,以及税收等问题,很多企业对外投资都不在外经贸部门备案。只有部分为获得政策扶持的企业才备案。
据温州外经贸局统计,温州光登记在案的境外投资企业就有近600家,而且每年以四五十家的速度递增。
“没有100万美元以上的项目一般不会出去投资,官方数据说这近600家企业境外投资额为10.5亿美元,但实际远远不止。”
在国外把1亿现金埋在地下
以前,个人没有境外直接投资的合法渠道,怎么办?
聪明的温州人有的“变身”设立公司,有的则借助地下途径。
“没有合法手续的投资不能通过银行汇钱,他们只好通过地下钱庄。”陈健认为,此前个人直接境外投资不仅不合法,风险也大。
他举了个例子,温州曾经有个人去南非投资,南非太乱,钱在手里不安全,但想汇回来又不行。最后他干脆把1亿元现金埋在了地下。
据都市快报 记者 甘凌峰