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　　 浙江在线01月24日讯

　　杭州市政协委员姜一飞——

　　大杭州范围，住房公积金应打通

　　姜一飞是华数副总裁，平时接触年轻人比较多。这次她带来的是年轻人要安家落户的心声，有关公积金在大杭州范围内打通的问题。

　　“现在杭州主城区的房价高，有些在杭州工作的年轻人就想着到余杭、萧山去买房，反正交通也方便了。可是，在杭州缴纳的公积金，余杭萧山买房不能贷款。还有，诸如淘宝这样的大公司，以后总部迁到了余杭，那些年轻人如果要在杭州买房子，不知道行不行。”

　　记者调查

　　早在2001年，经国务院和浙江省政府批准，撤销萧山市和余杭市，同时设立萧山区和余杭区，与杭州市原六个区一起构成一个新杭州。

　　从那以后，关于大杭州融合问题一直在逐步进行，但是随着地域范围的迅速扩大，交通的逐步便利，人们总是“性急”地想，“融合”的步伐能不能快点，再快点。

　　萧山余杭缴纳公积金，在杭州可贷款买房

　　反之，目前还不行

　　记者从杭州市公积金管理中心了解到，在余杭、萧山区及杭州所属县、市交住房公积金的职工，在杭州市区买房是可以申请住房公积金贷款的。

　　申请时可以先在当地分中心开具住房公积金缴存情况证明，职工可持该证明及其他要件资料(如房产信息，是否二套房等)到杭州公积金中心申请。

　　不过，反过来就不行了。也就是说，在杭州工作缴纳公积金的，如果想到余杭、萧山去买房，当地就不会给予公积金贷款了。

　　记者从余杭公积金网站上查询到，今年1月6日发布的《关于调整余杭区住房公积金相关政策的通知》中，还是再次强调“继续执行要求住房公积金贷款主贷人必须在余杭区范围内缴存公积金的政策”。

　　为什么在杭州工作缴纳公积金，去余杭、萧山买房，不给予公积金贷款呢？知情人士说，这其中的关键在于萧山和余杭是独立财政。

　　同城尚未同待遇

　　这是城市化进程的阵痛

　　其实类似姜一飞的提案、议案，年年都有。2008年的政协第九届杭州市委员会第二次会议上，杭州市政协委员黄炳元也提出过《关于萧山余杭两区和杭州五城区实行同城同待遇的建议》。当时，黄炳元说到了萧山余杭区毕业生落户杭州的问题，政府有关困难群众发放补贴的问题，甚至还有电话费的问题，余杭萧山打杭州六城区电信话费都要贵一点，要4毛多一分钟。

　　同城尚未能同待遇，这是杭州城市化进程中的阵痛。有关这个问题记者曾经请教过经济学家史晋川。在他看来，要做大做强中心城市，就必须加强中心城市对生产要素的积聚能力。

　　以萧山为例。萧山2001年并入杭州，当时目标是2002年工业总产值冲1000亿。没想到并入杭州后，到了2009年工业总产值已达4000亿，占整个杭州的1/3。这显然不仅是萧山一地自我发展的能力。如果不并入杭州，不会有那么多跨江大桥的开通，不会有诸如地铁等基础设施的投入。正是基础设施与杭州的融合互通，才引得更多企业进驻，企业又会对萧山财政作出巨大贡献。当萧山成为杭州的一个区，类似浦发这样的以往不能进县级市的银行进去了，给企业提供了大量融资能力，为当地建立了完整的金融体系。

　　而为什么融合没有一步到位？关键在于萧山余杭独立财政。既然两区财政独立，所以杭州很多福利政策也不涉及它们，这就是老百姓所见的很多杭州的福利政策上的“萧山余杭除外”。

　　这是过渡期的矛盾，而林林总总老百姓的难处，也是城市化进程中的代价。长远来看，大融合应该更快一点。

　　政协委员张良华——将存量公房纳入公共租赁房

　　现状：

　　1998年下半年全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化后，大量公房通过出售、房改房等办法，进入住房二级市场，成为居民自有住房。

　　根据有关统计，杭州市存量直管公房约为110万平方米，另有一部分各单位自管公房。其中，有一定量的公房被不合理占用、未有效使用。

　　这些公房被不合理占用或未有效使用的原因，有的是无力购买房改房、商品房；有的是产权不清晰，无法参加房改；一部分公房占用人已经拥有多套住房，仍占用公有住房，有人还出租，谋取个人利益。这三种情况造成了社会不公平、公共资源浪费，产生了较大的社会负面影响。

　　建议：

　　公有住房作为全民财产，存量公房应纳为公共租赁房。建议政府牵头成立存量公房清理整顿工作领导小组，市房产行政主管部门具体负责，充分发动区级政府力量，开展清理整顿工作。

　　根据不同情况分类处理：使用人本人长期居住、无力购买商品房、符合出售条件的，允许其参加房改，进行出售，给予产权；对于拥有自住商品房、将公房进行出租的，应废除承租合同，进行产权回收，用于公共租赁房；对于各单位自管公房，允许其继续出租给符合条件的承租户；在市自管公房中专项安排部分公房用于解决市直机关工作人员住房困难。

　　统一出租价格。目前，公房租金为2.27元/月/平方米，2010年公共租赁住房标准租金为13元/平方米/月。建议清理整顿后的存量公房租金标准要向公共租赁房租金标准靠拢，缩小差距或实施并轨，对符合减免条件的予以减免。

　　政协委员章成力——建公共租赁住房交易平台

　　现状：

　　高房价下，中低收入家庭住房难的问题日益突出。目前，杭州市保障性住房主要集中在低收入困难家庭，通过经济适用房形式解决；

　　而中等收入家庭则在住房保障体系中处于“两头不靠”的尴尬境地。平时通过租房解决住房问题，但目前杭州市租赁市场主体以个体为主，租金增速过快。同时市场化租赁规范体系未形成，租赁双方权力、义务得不到保障，加剧了中等收入家庭的居住困难。

　　建议：

　　1、改变观念，引导中低收入家庭的居住观念从“住有所屋”向“住有所居”转变。

　　2、政府调整保障性住房体系重心，加大公共租赁住房的比例，解决中低收入，特别是中等收入的夹心层家庭的住房困难问题。

　　3、研究资本参与政策，通过吸引市场化资本，加快杭州市公租房建设步伐。

　　4、建立以政府为主导的公共租赁住房交易平台，利用市场杠杆作用，解决租赁房的进入和退出问题，并同步促进市场租赁房交易规范化。

　　5、研究、出台公共租赁住房扶持政策及相关配套政策。