最近几天，大量外来务工人员涌入温岭市，他们的到来，有望缓解温岭的“招工难”问题。 温岭日报记者 吴鹏飞 摄

　　浙江日报讯　本报2月14日刊登《体面的劳动温暖的家园——慈溪市构建和谐劳动关系纪事》后，在社会上引起很大反响。社会各界对慈溪的经验给予充分肯定，认为慈溪为我省构建和谐劳动关系提供了很好的经验，值得借鉴。

　　近日，记者采访了省人力资源和社会保障厅副厅长朱绍平，省劳动保障监察总队总队长沈长仁，台州市委常委、临海市委书记尹学群，请他们共同探讨如何进一步构建和谐劳动关系。

　　劳动关系是构建和谐社会基础

　　记者：浙江民营经济发达，来自各地的劳动力聚集，构建和谐劳动关系尤为重要。慈溪构建和谐劳动关系的做法和经验对我省各地有什么启示？

　　朱绍平：劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，直接关系到企业和劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题，是构建社会主义和谐社会的基础。眼下一些地方正值“招工难”，慈溪构建和谐劳动关系的经验有很好的借鉴作用。

　　在慈溪，政府和各个职能部门加强合作，形成了政府主导、企业参与、部门协同、社会联动的创建和谐劳动关系格局。今年春节后，慈溪企业生产经营基本没有受到影响，大部分农民工都返回企业上班，说明企业在参与创建过程中，明白了怎样用待遇留人、用感情留人，增强了广大农民工的归属感和认同感。现在我省许多地方，通过和谐创建活动，职工的满意度明显提高。像宁波北仑区，今年春节刚过，农民工返岗率达93%以上，其中规模以上企业达97%。到目前为止，我省已有15万家企业和145个工业园区开展了劳动关系和谐创建活动，职工合法权益得到有效保障，企业社会责任意识日渐增强，劳资双方合作共赢的局面基本形成。

　　沈长仁：和谐劳动关系是社会和谐稳定的重要组成部分。慈溪的经验值得借鉴。

　　慈溪市实施的劳动保障分类监管，对所辖企业根据创建和谐劳动关系企业的标准划分等级，并实施针对性监管，更加有效地加强对企业劳动用工的监控，取得明显成效，这对我们很有启示。现在各地都在推进劳动保障监察“网格化、网络化”建设，利用这个基层服务平台，实时采集重要劳动用工信息数据，实时监控用人单位的用工行为，可以及时、快速、有效地处置突发事件。

　　去年，全省主动监察用人单位11.1万家，为15.8万名劳动者追回被拖欠的工资4.8亿元，督促1778家企业为2.8万名劳动者补缴社会保险费489.1万元，有效保护劳动者合法权益，化解劳资矛盾，稳定劳动关系。

　　尹学群：慈溪构建和谐劳动关系的经验对临海来说有一定的借鉴和推动作用。只有处理好企业内部的劳动关系，才能促进企业内部和谐，并最终促进社会和谐发展。企业要重视劳动关系和谐，只有改善劳动关系才能达到和谐发展的要求，企业才能赢得更大发展空间。

　　值得我们借鉴的是，慈溪由政府出面强力推动和谐企业的创建工作，手把手对企业进行指导，慈溪市委、市政府制定了一系列配套政策，在环境保护、安全生产、质量检测等方面出台一系列工作规范。的确，政府的推动力非常重要。临海民营企业发展较快，吸纳了大量劳动力，目前有8900多家企业，在册登记的农民工15万人。早在2006年就提出构建和谐劳动关系，也取得了一定成绩。但是由于部分企业经营者管理企业的理念和模式不够先进，劳资双方文化差异明显，也诱发了不少劳资纠纷。

　　我们要更积极地行动起来，借鉴慈溪的经验，坚持政府推动，发动企业和社会，为进一步减少劳动争议，切实保护劳资双方的合法权益，营造良好的用工环境。

　　劳动关系中突出矛盾有哪些

　　记者：我省在构建和谐劳动关系中还存在哪些薄弱环节，需在今后进一步改进？

　　朱绍平：不可否认，在劳动关系总体和谐稳定的大背景下，随着各种社会矛盾和问题的不断增多和复杂化，劳动关系工作仍然存在不少薄弱环节，比如，劳动法律法规落实还不够到位，侵害劳动者合法权益的现象依然存在，劳动报酬在初次分配中比重总体偏低，一线工人收入增长相对较慢等。2010年，我省劳动保障监察案件仍维持高位运行，平均每天受理举报投诉145件，涉嫌拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费案件依然占据前3位。

　　当前，劳动关系中的突出矛盾与问题的产生有多方面原因，既有市场经济条件下劳资矛盾的内在必然性，也有一些外在原因，主要是劳动者日益增长的物质精神文化需求与社会人文关怀之间、劳动者要求增加工资愿望与社会经济发展现状之间、劳动者维权意识明显增强与部分用人单位法制观念淡薄之间还存在明显落差。

　　尹学群：临海在构建和谐劳动关系过程中进行了有效探索，但也有需要进一步改进的地方。

　　劳动者的收入和劳动保障几乎都与成本有关，在激烈的市场竞争中，临海部分企业千方百计降低成本，自订“土政策”，滥用“试用期”，不与职工签订劳动合同，或视劳动合同为一纸空文，强迫工人长期加班加点，拖欠、克扣工人工资，拖欠或拒缴社会保险费，导致一些劳动争议案件的发生。去年，临海发生了500多起劳动争议案件。

　　临海还有少数企业的分配缺少制约、监督制度。一些企业在关系职工利益的重大问题上，不按民主程序办事，不尊重职工代表的意见和职工的民主权利，制度不规范，约束性少，随意性大。

　　前段时间，临海有一家玩具制造企业，由于制度不规范，老板克扣工资，导致74名农民工22万元工钱无着落。最后，通过劳动保障部门，这些农民工才拿到工钱。