走读海岸线
临海而居的浙江人，记忆中满是海的痕迹。
7000年前的河姆渡尚紧邻海岸线，先祖留下了原始独木舟；
500年前的明代中叶，曾被视作全球海上贸易、金融双中心的双屿港，就在舟山六横。
未来5年，全中国萌动海洋战略。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》已经明确：中国大步进军海洋。
中国再入海，浙江首当其冲：这里有全国最长海岸线，最多深水泊位、最多海岛、最多海洋能源、最大渔场……
我们关注每个浙江人的海洋机会，也关注美丽的海岛、珊瑚、海鱼，会否在我们的开发中受到惊扰。
我们将踏上无人岛，俯身钻进红树林，登上渔船，听渔老大讲述百年渔港的故事，造访国家级海洋保护区，找寻浙江最美海滩，也会好奇打量波浪能、潮汐能这样新的能源。
当我们踩好点，也将会邀请你带上相机，快拍浙江最具魅力的海岸线；
让我们一起出发，走读浙江的碧海蓝天！
最小的是个礁最大的能造100个足球场
快报记者专访国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞
成为岛主的梦想再一次被燃起。
昨天，国家海洋局在北京公布了首批开发利用的无居民海岛名录，其中浙江有31个(辽宁11个、山东5个、江苏2个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个)。
根据规定，这些无人岛将可以开发成为旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个形态。
浙江海岛数量全国最多，此次进入开发名录的无人岛有31个，只有广东的一半。业内人士分析，广东拿出的无人岛，多数用作旅游娱乐开发。而浙江多数无人岛周边缺少蔚蓝海水，也少沙滩，可供旅游开发的岛屿不多。
细数无人岛的开发用途，旅游娱乐用岛12个，工业用岛8个，公共服务用岛2个，交通运输用岛3个，渔业用岛5个，仓储用岛1个。业内人士分析，旅游娱乐开发一般对海岛环境破坏较小，也便于监管，浙江沿海不少地方，工业用地吃紧，8个海岛助力海洋相关产业发展，亦合情合理。
31个无人岛中，面积最大的是象山县牛栏基岛，面积0.8304平方公里(浙江1平方公里以上海岛多有人居住)，岛上能建100多个足球场。
这个岛的地理位置得天独厚，距离著名景区石浦渔港海岸线不过1公里。分析人士预计，牛栏基岛被确定为旅游娱乐用岛，将受到资本青睐。建海钓基地，在滩涂搞海水养殖，建游船码头，或是造海景宾馆，它都很合适，也可开发海岛拾贝、海岛狩猎旅游。
最小的两个岛都在舟山，叫小癞头礁、明礁。国家海洋局公布的目录中，甚至没有它们的确切面积，只说它们都小于0.0005平方公里，即小于500平方米。按照中国的海岛定义，大于500平方米的海中陆地才能称作岛，因而它们严格意义上只不过是露出海水的礁石。
这两块礁石都被确定为交通运输用岛，分析人士称，这么小的面积，用来造港口不现实，用来承载跨海大桥桥墩的可能性比较大。
专访
昨天，快报记者电话专访了国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞。
问：眼下无人岛的开发利用，存在的主要问题是什么？
吕：问题之一是无居民海岛开发秩序混乱，不仅造成国有资源性资产流失，扰乱海岛开发秩序，甚至威胁国家权益和安全。问题之二是海岛生态破坏严重。一些海岛成为垃圾场，随意倾倒垃圾和有毒有害废物，一些海岛上珍稀动植物资源被掠夺性开采等，使得海岛地形地貌、自然景观及生态系统遭受很大的破坏，部分海岛甚至消失。造成原因是海岛开发、保护长期缺乏法律依据，海岛管理体制不清，多头审批和无人监管并存。
问：今后的管理方向是什么？
吕：一是严格限制填海连岛、炸岛炸礁等严重破坏海岛自然地形、地貌的开发活动。二是推动科学合理的用岛方式。三是引导低碳环保高新技术的应用。四是促进海岛产业布局科学合理。
问：会不会对海岛及周边海域造成污染、破坏？
吕：无居民海岛开发实行“保护优先、适度利用”的原则。首先，开发利用项目应符合海岛保护规划，其次，必须依法编制具体方案，对垃圾、污水等的处理、保护海岛的措施要充分论证。
问：是不是任何单位或个人只要交纳了使用金，取得海岛使用权，就拥有了对海岛的处置权，想上什么项目就上，想怎么干就怎么干？
吕：不是的，无居民海岛的开发必须按照批准的开发利用具体方案进行，需要调整方案的，要按照规定批准。未经批准的，属于违法行为，要按照相关规定给予查处。海岛使用权的流转也要按照相关规定进行。
问：无人岛的使用金是怎样确定的？会不会因为人为因素导致海岛使用金定得过低或过高？
吕：海岛使用金实行最低价制度，将全国沿海海岛分为6个等级，每个等级规定了15种用岛最低收费标准，并根据用岛类型及面积确定最低价。确定最终征收数额前需要评估，在最低价基础上，综合考虑开发活动对海岛资源和生态影响程度确定，从而通过经济杠杆，鼓励开发利用活动，采取措施尽量减轻对海岛的损害和影响程度。(来源：都市快报)
