政府埋单

　　不会推高菜价

　　记者了解到，肉类蔬菜流通追溯体系的建设已被列入2011年宁波市政府实事工程建设项目，先在全市100个肉类蔬菜批发市场、大中型连锁超市、标准化菜市场进行试点，并作为商贸流通服务业考核内容。

　　在今年8月底前，宁波将基本完成中心城区和各县(市)区主城区、宁波杭州湾新区、大榭开发区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区、卫星城市试点镇(乡)建设任务。

　　新系统建设除了在区域范围上扩展外，行业商品的追溯节点也从先前的3个扩大到9个。据介绍，今年8月底，全市已审核换证的生猪定点屠宰场、肉菜批发市场、150个摊位以上的标准化菜市场和大中型连锁超市、肉菜配送企业、猪肉专卖店、市级菜篮子蔬菜和生猪基地、豆类加工企业、团体采购单位等行业流通节点都将建成追溯系统。

　　新系统在技术运用上也将有新突破。新系统除了全面推广宁波前几年试行成功、技术成熟、成本易控制的IC卡，在各流通节点采用条形码技术外，将在生猪屠宰环节试行新的无线射频识别技术。新系统将以商务部统一标准为基础，统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程，这样宁波市各节点上的IC卡和购物小票上的追溯信息可获全国“身份证”，确保跨省、跨市信息追溯。

　　肉菜流通追溯体系对保障食品安全作用突出，但所需资金投入也十分巨大，是否会拉升农产品价格？据记者了解，目前宁波在建设这套体系时，包括数据中心建设及维护、追溯管理平台软件开发、IC卡、读卡器、电子秤等各流通节点追溯子系统硬件、软件的投入，全部由政府财政出钱，不需要经营单位或消费者分担，因此并不会拉升农产品价格、增加百姓负担。

　　据了解，除了中央财政下拨4000万元专项资金外，市委市政府专门安排了4000万元配套资金用于我市的肉菜流通追溯体系建设，“这个数字在全国10个试点城市中也是排名前列的。”

　　“建设肉菜流通追溯体系的一个重要目的，就是从流通领域入手，建立市场倒逼机制，强化经营企业的第一责任人的意识和能力，促使生产企业按照食品安全标准进行生产，提高食品安全保障水平。”市贸易局相关负责人说。

　　如何理解这个“倒逼”作用？该负责人解释，如果没有这套追溯体系，那么一旦产品出了问题，相关经营企业就可能推脱责任，“好事都承认，坏事都推脱”。而现在有了这套体系，涉事相关单位很容易被锁定。

　　据介绍，尽管目前追溯体系建设还处于试点阶段，但各个流通环节经营户明显更认真、更负责了。再者，流通环节监管的加强，也会“倒逼”上游生产环节提高安全生产意识，提高农业的产业化、现代化水平。

　　“其实，以前很多地方也推行索证索票、台账管理制度，但一般以纸质文件手工录入，不便保存、不便查阅。现在借助电子化手段建立数据库，索证索票和台账管理就会更加规范，监管效率大大提高。更重要的是，相关批发商、零售商等单位如果不按照规定进行刷卡交易、录入信息，便无法进入批发市场、菜市场正常经营，避免了以前可能会出现的管理漏洞。”