浙江日报4月22日讯 农民工进城落户，真的容易了！最近，新修改完善的《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》正式公布。新政策大幅降低了外来务工人员进城落户的门槛，简化了申报程序。
政策实施仅1年，就做出如此大的调整，原因何在？新政策对外来务工人员的吸引力究竟怎样？本报记者展开了调查。
两年落户仅7人
“积分落户”，是针对400万在甬外来务工者的一项特殊政策。2009年，宁波率先在江东区和余姚市试点了外来务工人员积分落户政策，并于次年在全市所有县市区推广。按规定，申报者只要符合一定的基础条件，并在技术创新、职业资格、担任职务、素质提升、荣誉称号、社会公益、企业认可等7大类总共150分的测评指标中，积分达到了100分，就能落户甬城，享受与宁波人一样的福利待遇。
记者了解到，政策实施至今，只有7名外来务工人员借此在宁波落户。“原先积分落户的门槛太高了。”在宁波兴隆车业有限公司从事销售工作的四川籍农民工蔻涵松，一直想在宁波落户。2009年，政策试点时，他就递交了落户申请，可由于积分不够，未能如愿。“2004年大专毕业后，我就来余姚打工了。7年来，我每年都被评为企业的优秀员工，还是团委的青年志愿者，但算下来，也才拿到了70分。”蔻涵松有点无奈。
与蔻涵松情况类似的人不在少数。由于原政策中职称、发明专利、职务等指标的分数过高，而符合条件的农民工少之又少，许多人因此被“拒之门外”。据统计，江东区约有2500名农民工符合积分落户的基础申报条件，可测评积分最终能达到可落户标准的，却不足百分之一。
申报手续过于繁琐，也让想要进城落户的农民工十分头疼。按原规定，外来务工人员办理积分落户，先要到各职能部门办理证明材料的认定手续，并备齐相关材料，再向公安部门申报，而办理时间只有每年5月份。
“时间紧、任务重，这活太累人。”宁波铜钱桥食品菜业有限公司农民工徐意说，为了办齐手续，他先后跑了建设、教育、人事、公安等10多个部门，并回了好几趟老家，用了差不多1个月时间，“实在折腾不起！”
此外，先前积分落户的农民工，大多落的是集体户口，且仅限于本人，对其配偶和子女的随迁政策一直未能放开，这也使政策的吸引力打了折扣。
政策调整更人性
“积分落户”叫好不叫座，引起了宁波市委、市政府的关注。宁波市领导表示，推出该项户籍制度改革，为的是吸引更多“优秀蓝领”扎根城市，不能由于政策设计的原因，让农民工“望而却步”。
于是，调整相关规定，增强政策吸引力，势在必行。记者了解到，此次公布的新政策首先放宽了积分落户的基础条件，将原先的6项要求合并调整为4项。同时，将持有浙江省《居住证》或《暂住证》的年限、工作年限，由5年减少为3年。
落户申报时间延长、手续大大简化。新政策规定，申请办理积分落户的期限由原来每年5月份的一个月修改为每年5月至7月的三个月。外来务工人员备齐相关证明材料后，可向各县市区行政服务中心公安办证窗口进行申报，相关部门的审核认定由行政中心内部流转完成审批，免去了申请者在几个部门间来回奔波之苦。
政策适用范围进一步扩大。从今年起，农民工不仅可选择落户在宁波市中心城区、各县市区城区，还能自由选择在全市所有乡镇街道落户。政策放宽了配偶子女的随迁政策，规定符合落户条件的外来务工人员，其未成年子女可以随迁落户，配偶随迁也可按宁波现行政策办理。
积分落户门槛大幅降低。新政策完善了积分指标体系，新增了1类参加社会保险指标。并在社会公益类指标中，新增了义务献血积分项目；在企业认可指标中，增加了贡献类积分项目等，总分值也由原先的150分增至200分。
据介绍，眼下，宁波各县市区正在抓紧制定衔接政策和细则，本月内就可陆续出台。这些细则方案还将进一步放宽落户要求，以方便更多农民工“进城”。比如，余姚就打算在细则中加入“见义勇为”、“拾金不昧”等社会公益考量指标；特别优秀、或对社会有特殊贡献的农民工，经有关部门批准后，还可直接落户。
向往进城同待遇
“积分落户”政策调整，在甬城引起了强烈反响，受到了许多农民工的欢迎。
在宁波盛事达磁业有限公司打工的郭强，最近一直在关注“积分落户”政策的调整进展。作为城市居民，有机会申购经济适用房和限价房、申请公共租赁房，享受城镇基本养老保障、基本医疗保障等，这些让他十分羡慕。他表示，只要分数达标，今年就准备申请落户。
在采访中记者发现，有意愿进城落户的农民工，年龄大多在30岁左右。他们从学校毕业后，就来到东部沿海地区打工，对城市有了很强的认同感。同时，这些人中许多已在城里成家立业，他们向往城市生活，也想让自己的下一代真正成为“城里人”。
宁波市外来务工人员服务和管理办公室负责人表示，今后，宁波市还将继续制定后续衔接政策，鼓励更多优秀农民工进入城市，让他们享受同城待遇。
值得一提的是，一些新生代农民工，虽然心向城市，却并不急于在某一个地方落户。西安籍农民工盛强2007年毕业后，就来了宁波打工，目前在甬城一家物流企业上班。他告诉记者，他现在还不知道今后会不会在宁波定居。“我还年轻，还想到处去走走看看，见见世面。进城落户，等以后再说吧！”
很多像盛强一样的外来工表示，如今中西部地区发展机会越来越多，他们打算利用在东部打工学到的技术、积攒下资金，去西部城市创业。
