今年，5年一度的浙江市县乡三级党委换届拉开帷幕，地方各级人大、政府和政协的换届也将陆续开始，从乡镇到县再到设区市，这次换届是自下而上的。

　　昨天，省纪委、省委组织部召开严肃换届纪律新闻通报会，提出“以最坚决的态度和最有力的举措同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正”。

　　省委组织部常务副部长吴顺江说，20万份《严肃换届纪律宣传手册》和《换届纪律提醒卡》已制作，即将发给全省各级党委管理的领导干部和各级党代表、人大代表、政协委员。

　　省纪委、省委组织部联合编印的提醒卡是一张三联的折叠式卡片，封面图案是圆规、量角器和尺子，卡片中的“5个严禁、17个不准、5个一律”，就是衡量每位干部在换届中是否守纪的标尺；宣传手册里除了有换届纪律，还收录中共中央组织部总结的5类违反换届纪律的案例，作为领导干部的警示。

　　严禁拉票贿选

　　吴顺江说，拉票贿选直接破坏民主规则，是换届时最易发生的问题，因此把它列为首个严禁。

　　遵守这个严禁，要做到3个不准：换届的民主推荐、民主测评、组织考察、选举4个环节中，不准通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票；

　　不准贿赂代表；

　　不准参与或帮助他人拉票贿选。

　　贿选大家都懂，什么样的行为是拉票，这次作出了明确界定：

　　通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访等形式，请求他人在民主推荐中给予关照；

　　委托、授意中间人出面说情，请求他人在民主推荐中给予关照；

　　通过办同学会、同乡、同事、战友等联谊活动，请求他人在民主推荐中给予关照；

　　以许诺将来给予某种利益和好处为手段，请求他人在民主推荐中给予关照；

　　以其他形式拉票的。

　　他的行为就是拉票贿选：某县举行人大会议，选举设区市的人大代表。某位县人大代表被列为候选人，为了冲选市人大代表，这位代表通过他人以口头承诺或发放现金给部分县人大代表进行拉票，他最终获得的选票数，超过了应当选票数。

　　严禁买官卖官

　　这个严禁涉及两个不准：不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇为目的，贿赂他人；

　　不准利用职务上的便利，为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。

　　他的行为就是买官卖官：某人曾先后担任区委书记和市委书记，担任党委一把手期间，他先后5次收受下属总计13万元，将其由乡长提拔为乡党委书记、市工业园区管委会主任，此外，他还收了7人的贿赂，为他们提拔担任县级干部提供帮助。

　　严禁跑官要官

　　跑官要官是典型投机钻营行为，是政治品格不合格表现，遵守这个严禁，不准采取拉关系、走门子或要挟等不正当手段、谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。

　　他的行为就是跑官要官：某人原任某省某厅的处长，有一天，他偶然结识了一位机关干部，这位干部自称，与省里某领导很熟，愿帮助他“活动活动”，谋求升迁，并先后向他借款31.7万元。随后，两人签订一份买官协议：该干部负责帮处长提升为副厅级干部，若未实现，须退还借款。协议中，还规定了保密和违约责任。

　　之后，处长多次催促这位干部为他“活动”，但一直被对方借故拖延，直至案发，他依然未能如愿当上副厅长。

　　严禁违规用人

　　这条纪律涉及6个不准：不准违反规定程序选拔任用干部；

　　不准突击提拔调整干部——领导干部到龄前或者换届前3个月，不许提拔调整干部；

　　不准任人唯亲，指定提拔调整人选；

　　不准违反规定超职数配备领导干部，或违规提高干部的职级待遇；

　　不准利用职务便利私自干预下级或原任职地区、单位的干部选拔任用；

　　不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等情况。

　　他的行为就是违规用人：上个月，组织同意提名某县委书记为设区市的人大副主任候选人，本月，市委免去他的县委书记职务。然而，本月8日和17日，这位县委书记还两次主持召开县委常委会，研究通过对118名干部的任免，其中，有2人属于临时动议，4人不符合任职条件，有33人属于超职数配备干部。

　　严禁干扰换届

　　这项纪律包含4个不准：不准以威胁、欺骗手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权；

　　不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；

　　不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；

　　不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

　　他的行为就是干扰换届：某村党委换届期间，三位竞选人为当选村干部，凑了5万元送给另一位竞选人，并通过另一位村民做工作，劝说该竞选人退出了选举。

　　若是违纪，将按“5个一律”处理：

　　拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已提拔的责令辞职、免职、降职或依法罢免，帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选处理；

　　买官卖官的，一律先停职或免职，通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销；

　　跑官要官的，一律不得提拔重用；

　　违反规定作出的干部任用决定，一律无效；

　　对干扰破坏换届选举的，一律严肃查处。

　　监督换届党委书记离任检查

　　吴顺江说，考察组抵达考察目的地，对该地领导班子配备、拟任人选进行考察时，考察组成员的姓名、职务、联系方式将通过当地媒体向社会公布。

　　换届时，凡是拥有干部任免权的单位党委(党组)书记职务变动，都要搞离任检查，检查中，若是履行干部选拔任用职责总体评价获评“满意”“基本满意”两项相加不足2/3，或是用人风气总体评价“好”、“较好”两项相加不足2/3，经组织考核认定，将取消拟提拔任用资格。

　　目前，省委组织部机关全体干部都已签订严守换届纪律的承诺书，作出“五个绝不”承诺：干部工作不打招呼，对外不摆架子、口气大，下乡不收土特产，相互不吃请，不收礼金礼卡。紧接着，全省组织人事干部、省、市、县、乡党委管理的领导干部都将作出书面承诺，市、县、乡党委书记还要代表本级党委作出承诺。

　　在换届期间，省委组织部举报电话“0571-12380”和举报网站“www.zj12380.gov.cn”有专人值守。并实行违反换届纪律案件查核专办制度：针对反映问题线索清楚、内容具体的举报，将组织专门力量进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。据都市快报