①坐席员在接听投诉热线

②热线受理大厅工作场景

③信息采集员现场采集事件

④市民走进指挥大厅观摩

　　 浙江在线05月25日讯 我市将开始着力构建一个投诉途径增多、解决问题更快、杜绝部门间扯皮、工作效率提升的智慧城管平台。通过建立智慧城管处置中心，努力打造出第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的全国技术领先的智慧城管系统，改变过去只用“耳朵”听，变成现在的“耳眼”并用，使宁波的数字化城市管理再上新台阶。

　　哪里违规违章，一目了然

　　随着城市的快速发展，市民对居住环境的要求也变得越来越高。城市管理的现状迫切也需要借助科学手段来提升管理水平，适应城市发展的需要。

　　智慧城管就是在我市智慧城市的框架下，运用计算机技术、信息技术和智慧技术，通过资源整合、手段创新、功能拓展，深化数字城管建设，建立健全智慧城管应用体系，构建以基础服务、数据交换、GIS共享服务、统一GPS监管、统一视频监控为应用支撑，以数字城管、应急指挥、队伍管理、网上办案、决策辅助、行业监管为主要功能的城市管理公共服务平台。该平台可以弥补城市管理中信息盲区与管理盲点，实现全区域的信息共享、工作互动、无缝对接，促进城市管理工作由被动向主动、由静态向动态、粗放向精细、无序向规范转变。

　　据了解，除了对市政设施的快速及时处理，智慧城管平台建立在信息融合、高效运转上还将发挥更大的作用。例如未按照停车线规定、而违规停放在人行道上的车辆，往往会影响到行人的通行，以往主要是通过城管队员巡查或者市民投诉才能发现。智慧城管监控平台运行后，一旦有机动车开始违停，第一时间就会被视频监控锁定，通过交警部门信息共享后，系统会发短信提醒车主：车辆违章停车请驶离。如果仍未驶离，监控平台则会发出警报，工作人员就会及时通知辖区执法队员前去处理。

　　例如某路段有店家将货物摆放在室外，形成跨门或占道经营，视频监控平台监测到后，通过与工商部门的信息共享，系统立即发短信给店家：请停止跨门或占道行为。如果仍然不改正，执法队员会及时赶到现场进行处理。

　　为什么要建设智慧城管

　　我市于2007年筹建“数字城管”，2008年9月完成市、区两级系统平台并成功对接投入运行。自投入运行以来，取得了一定成效，初步形成了信息采集、受理处置和监督评价的多层面回路系统，但同时也暴露出政府管理缺位、部门职责不明、综合效能不高、信息不对称、缺乏有效的监督评价机制等深层次的问题，一定程度削弱了数字城管的应有作用，严重影响了“第一时间解决问题”目标的落实。为此，亟需深化城市管理数字化建设，推进智慧技术应用体系建设，构建我市智慧城管系统，进一步量化城市管理对象和细化管理行为，完善城市管理运行机制，为我市城市管理工作提供全方位支撑。

　　为解决传统城市管理存在的信息不及时、管理被动后置、政府管理缺位、专业管理部门职责不明、管理方式粗放、缺乏有效的监督和评价机制等弊端，各地政府在城市管理中不断探索实践，期望通过建立城市管理的新模式，来解决目前的问题。宁波市“十二五”规划对全市经济社会发展提出战略构想，其中针对“智慧城市”建设提出四大任务要求：在2015年前第一阶段的目标中，明确指出：“城市建设和管理的科学化水平明显提高。依托智慧应用体系，城市资源得到优化配置，生态城市建设和节能减排取得明显成效。宁波的城市管理应当在智慧城市的框架下，以推进科学发展为主题，围绕中心、服务大局，提升发现问题、解决问题能力、提升服务大局高效办事能力、提升履行本职开拓创新能力、提升应急联动能力、提升管理城市打造品质城市能力，全面提高城管工作水平。”

　　将分两期建成

　　一期建设以基础搭建为主，将着重优化城市管理工作模式，整合现有数字城管市、区两级资源，推进智慧城管业务应用建设，建立城市管理基础资源中心，实现统一运维管理，初步形成智慧城管建设基础框架。

　　二期建设以扩展成型为主，扩展行业监管应用，建设决策辅助应用体系，实现城市管理预警分析，扩大对外服务功能，形成协同联动的公共平台。同时，推进我市智慧城管建设向县(市)区拓展，力争2013年覆盖全大市。近期以一期建设为主，将围绕争创全国文明城市“三连冠”工作这一时间节点，理顺运行机制，优化管理模式，基本完成智慧城管架构设计，开始初步发挥作用。

　　智慧城管几大功能

　　全程网上办理

　　升级改造智慧城管信息处理系统。以现行数字城管为基础，市、区管理部门相关的信息受理、处置和督办在系统平台进行登记管理，并依据有关法律法规和系统设定的处理流程，实现从信息采集、立案受理、执行处置和结案归档等全程网上办理。

　　信息可以共享

　　整合完善智慧城管信息共享平台。实现与政府相关职能部门业务系统信息的互联和实时交换，建立网上协同工作平台，设立信息受理终端，实现相关信息的及时移送和任务的快速派遣，确保智慧城管协调有力、运作高效。

　　可视化管理

　　开发建设智慧城管管控平台。采用先进的空间信息技术，实现包括对地理空间框架数据、遥感影像数据、车载视频系统、单兵执法系统、视频监控等全市城市管理资源集成化、精细化、可视化管理。

　　实现量化考核

　　建立健全智慧城管综合评价与决策分析系统。建立智慧城管量化考核模型，健全以决策支持和综合评价为主要内容的业务分析、考核评价和绩效评估体系，对各级管理部门和协同单位的管理水平与工作效能等进行综合考评。

　　完善智慧城管考核评价工作体系，按照“管理定额化、定额考核化、考核日常化”的原则对各市、区级各相关部门进行定期考核，结果在市主要媒体公布，并报送市、区主要领导。

　　建立协同网络

　　组建智慧城管协同网络。以智慧城管为依托，组建智慧城管协同网络，将与我市城市管理有关的市直单位、行业主管单位和区政府、管委会列为智慧城管协同网络单位，根据“属地为主、按责处置”原则，落实维护责任，处置解决问题，进一步形成分工明确、指挥有力、统一协调、运转高效的工作格局。

　　统一处置机制

　　组建市智慧城管处置中心。组建市智慧城管处置中心，作为市智慧城管的具体实施机构，承担市智慧城管系统建设和管理的具体工作。在此基础上，各区相应组建区智慧城管处置中心，承担辖区智慧城管建设和管理的具体工作。市级处置中心负责督促、检查、考评信息处置结果；区级处置中心负责信息采集、受理、确认和移交处置。

　　增强为市民服务

　　完善智慧城管信息采集工作。信息采集坚持智能采集、专业采集、部门自查和群众发现“四结合”。城管热线96310(含12319)与智慧城管并轨运行，统一受理市民投诉，收集网络舆情。

　　完善智慧城管考核工作体系。市城管局负责人表示，预计到今年9月底，智慧城管系统平台将建成试运行。智慧城管平台的建立，不仅对城市管理工作提高效率大有作用，最终的目的是服务于广大市民群众，让市民对城市管理工作感到满意。