制图 高薇

　　国家层面的战略项目，此前甚少光顾浙江，2011年上半年，3个国家战略相继花落浙江。

　　吕祖善饱含深情地说，“6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》之后，对浙江做出的又一重大战略部署。”

　　舟山群岛凭什么能傲视中国海岸线？

　　打开世界地图，以舟山为圆心，往东方画一个半径为500公里的扇形，东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港，都在这个巨大扇面上——与这么多世界级港口等距离的良港，唯有舟山（如图所示）

　　舟山群岛凭什么能傲视中国海岸线？

　　在省长吕祖善眼中，舟山群岛是中国走向太平洋最近的地方，凭借着3大优势傲视中国海岸线。

　　区位优势显而易见：舟山群岛正处于我国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江可以到达中国的内地。

　　舟山群岛向东直接面向大洋，是我们国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。他说，在舟山群岛，从不少岛屿出发，航行个十多公里，就能进入大洋中的国际航线，是中国进入大洋的桥头堡。

　　舟山拥有两大王牌海洋资源：第一是深水海岸线，能建巨轮泊位的深水岸线有280公里，占全国的18.4%，这些深水岸线中，大部分是静候万吨轮停泊的处女地；第二是海岛，浙江共有海岛近3000个，大概占了全国海岛的40%。这40%里面，将近一半集中在舟山。

　　如今，舟山海洋基础已经不可小觑：

　　在舟山的经济总量中，68%由海洋经济贡献。

　　宁波舟山港已经成了全球吞吐量最大的港，去年吞吐量达6.3亿吨。

　　亚洲最大矿石中转港、全国最大石油储运基地，华东地区最大煤炭中转码头（如图所示）……这些重磅工程都藏在舟山诸岛之间。

　　新区的规划依然在紧张制定当中

　　舟山群岛新区的未来轮廓怎样？

　　吕祖善在新闻发布时设问，“我们建设舟山群岛海洋新区的一些初步构思是什么？”

　　接着，他勾勒了群岛新区未来的轮廓。

　　“国务院批复我们浙江是海洋经济发展的示范区，这个示范从哪里先搞？从舟山新区先搞，所以是海洋经济发展的先导区。”

　　吕祖善说，“新区的发展目标，目前初步定了5个方面。

　　第一，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心。

　　宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上，已经成为长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸，在这个基础上，宁波舟山港的功能将向两头延伸。

　　一头是向交易延伸，在港口装卸的或许能够实现就地买卖。向另一头延伸后，港口将具备储存运输保税功能，再加上金融信息服务，这样，就能构造比较完整的大宗商品的交易中心。

　　第二，建成东部地区重要的海上开放门户。“新区将建成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户。”

　　第三，建成我国海洋海岛科学保护开发示范区。探索海洋海岛开发与保护新模式，为全国海洋开发保护提供示范。把舟山建成山海秀美、人居和谐、生态怡人的海岛花园城市。

　　第四，建成我国重要的现代海洋产业基地。形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。

　　第五，建成我国陆海统筹发展先行区。

　　陆地经济为海洋经济发展助力，海洋经济发展后，再带动大陆地区发展。

　　在讲话结束的几个句子里，吕祖善接连使用“十分”、“相当”、“非常”、“完全”等程度副词，传达出浙江面对历史机遇的雄心

　　舟山群岛新区多久可以建成？

　　吕祖善承诺：三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型，我们将举全省之力加快推进舟山群岛新区的建设。

　　他说，新区获悉伊始，浙江正忙着4件事情：抓紧为新区制定规划；拟定三年初见成效的行动计划；探索政府管理体制的创新；探索海岛开发与保护的新流程，促进可持续发展。

　　“舟山群岛新区建设的前景十分宏伟，发展的潜力也相当大，也是一项非常艰巨的任务，但是我们完全有信心让浙江的海洋经济及舟山群岛新区不光成为浙江发展方式转变的重点和亮点，也使之成为对整个长三角，甚至我国内陆发展的一个重要的推动力量。”

　　解疑

　　副省级新区系误读

　　针对国家级新区级别等焦点问题，我访问了国家发改委相关负责人。

　　坊间传言，浦东、滨海、两江3个国家级新区的行政级别都是副省级，舟山群岛新区是否也能获得副省级地位？对此，国家发改委人士解释，国务院在批复每个国家级新区时，并没有在文件中指定新区的行政级别。此前批复的3个国家级新区，新区的管理委员会主任都由副省级领导兼任，因此，有媒体就把他们理解为“副省级新区”。

　　专家解读

　　范恒山（国家发展改革委员会地区经济司司长）

　　舟山群岛新区

　　关乎全局和长远

　　具有特殊重要战略意义

　　站在全国区域发展的高度，范恒山在发布会上解读舟山群岛新区。

　　关于舟山群岛新区对中国发展的意义，他的表述是：“新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，关乎全局和长远，具有特殊重要的战略意义。”

　　他说，今年以来，国务院相继批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》。并批准设立浙江舟山群岛新区——这一系列重大举措，标志着中国海洋经济发展试点进入实质性操作阶段。

　　国家级的舟山群岛新区将给全国带来怎样的好处？

　　范恒山连用了5个“有利于”：有利于提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全；有利于拓展我国海洋战略空间，维护国家海洋权益；有利于提升我国海洋经济发展水平，转变经济发展方式；有利于探索海洋生态文明建设新途径，促进和谐发展；也有利于创新我国海岛综合保护开发方式。

　　范恒山用“极具开创性”形容未来的群岛新区建设，他提醒，“要充分认识推进新区建设的艰巨性和复杂性。”

　　在讲话中，他将舟山群岛新区与中国其他3个国家级新区相提并论：“要研究借鉴上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区建设的成功经验”。

　　据都市快报 记者 王中亮