2009年舟山跨海大桥正式通车，舟山群岛连接大陆已非常便利。

昨日，岱山造船厂工人正冒着高温在船台上生产。当地造船业也将迎来机遇和挑战。
梁臻 杨岱斌 摄

昨日，舟山市民载歌载舞，庆祝设立群岛新区。
胡社友 摄

　　 浙江在线07月08日讯 昨天上午10点，省长吕祖善、常务副省长陈敏尔、国家发改委地区经济司司长范恒山、舟山市委书记梁黎明一行，走上了国务院新闻办新闻发布厅的主席台。

　　吕祖善的脸上笑容满满。因为在这，他将向全国宣布一个重大消息，给浙江人民献上一份大礼。

　　“舟山群岛新区，是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。”播完10分钟的宣传片后，吕祖善赶紧接上了这句话。近100字的长句，说得铿锵有力，一气呵成。

　　也许，正是因为对舟山群岛未来充满信心，发展了然于胸，他才有如此的底气。

　　舟山要为全国海洋经济“找经验”

　　按照《国务院关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复》内容，舟山群岛新区的功能定位是：

　　“浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极”。

　　舟山群岛新区的范围，则与舟山市行政区域一致。

　　很明显，国家把如何发展海洋经济的这一重任，交给了浙江舟山。舟山群岛新区的设立，也标志着全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。

　　国家发改委地区经济司司长范恒山说，他们会跟踪舟山试点的全过程，总结完善试点经验，推广到相关试验区乃至全国的海洋经济中。

　　舟山能有这样的殊荣，在于具有独特的区位、海洋资源优势。舟山位于东部黄金海岸线和长江黄金水道的交汇处，是我国向东直接进入大洋最近的群岛。舟山的海洋产业已有相当规模，海洋经济增加值占全市生产总值68%。

　　这些优势，都让舟山挺直腰杆，有足够勇气接下了国家海洋经济“试验田”这一重担。

　　五大发展目标出炉，新区规划正在编制

　　蓝图已经绘就，就看舟山群岛新区要怎么建设了。昨天的新闻发布上，吕祖善也公布了初步的构思，也就是舟山群岛新区的发展目标：

　　建成我国大宗商品储运中转加工交易中心；

　　建成东部地区重要的海上开放门户；

　　建成我国海洋海岛科学保护开发示范区；

　　建成我国重要的现代海洋产业基地；

　　建成我国陆海统筹发展先行区。

　　接下来，要做的就是根据国务院批复的功能定位，根据舟山群岛的特色，拟定详细的新区规划。规划由省政府牵头，舟山市政府提出，上报至省政府后，再上呈国家发改委。

　　目前，我们知道的是，这份计划仍在拟定中，浙江也会全面征求方方面面专家的意见。

　　记者从舟山市发改委了解到，舟山已经广发英雄帖，邀请海内外达人，为舟山的未来把脉。《舟山群岛新区规划》的编制方，是一家国家级的机构。

　　体制机制创新是重点，国家发改委将给予支持

　　虽然还不能揭开《舟山群岛新区规划》的面纱，但从吕祖善的言谈中，多少了解了一些内容。

　　对于舟山未来的建设，省委、省政府的目标是，按照“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标，举全省之力推进新区建设。

　　吕祖善说，正在拟定的《舟山群岛新区规划》中，很重要的一项是体制机制创新。初步的想法，离不开这些内容，比如海岛保护体制；海岛开发体制；资金投用体制；人才的集聚培养挖掘；政府现有管理体制的建设。

　　说到资金时，吕祖善说，想要把浙江的民营资本、民间资本，有序地吸引到海洋投资上，就要创新资金投用体制。

　　范恒山也表了个态，他说，新区建设是一项开创性的工作，在相关体制机制创新建设上，国家发改委也会给予适当的支持。比如在金融、对外开放等方面，会进行研究，给予适当支持。

　　权威访谈·新区四问

　　会否弱化周边海港城市的地位？

　　记者：舟山新区设立后，会不会削弱周边海港城市的地位？新区设立，会对长三角或全国起到什么积极作用？

　　吕祖善：新区对长三角以及全国的推动作用，体现在四方面。海洋的发展和权益保护，很重要的是通过海岛的发展和开发实现，新区的设立有利于国家海洋权益的保护。新区发展的首个目标是，建成大宗商品交易中心，有利于国家经济安全。

　　另外，现有的上海国际航运中心，是以“上海为核心，江浙为两翼”，舟山就位于其中一翼上。舟山群岛，背靠长三角，面向太平洋，区位特色决定，能带动长三角地区的发展。浙江海洋经济示范经验，也能给国家海洋经济的发展提供经验。

　　岛屿分散会不会影响新区发展？

　　记者：舟山群岛岛屿众多，相对分散，会不会影响新区的整体发展？

　　舟山市委书记梁黎明：群岛有群岛的优势，还是要从规划入手，体现“一体两翼”的功能定位。“一体”是舟山群岛本岛，面积502平方公里。“两翼”是南北两翼，北翼由嵊泗岛、岱山岛组成，南翼由六横岛、南部诸岛形成。

　　考虑根据各个岛屿自身的地形地貌、资源条件、区位优势，打造特色功能岛。

　　推动新区建设，省里会有哪些大动作？

　　记者：我省将从哪些方面推进舟山群岛新区建设？

　　省发改委党组成员、省海洋经济工作办公室专职副主任张善坤：近期我们将从三方面推进新区规划建设工作：

　　在规划方面，尽快组织编制好浙江舟山群岛新区发展规划，报国家审批；在项目方面，我们将在浙江海洋经济发展示范区的框架内，选择一些重大基础设施、新兴产业、港口物流、海洋能源、生态保护等重点项目，面向国内外投资者开放；在政策方面，争取国家各个部门的大力支持，积极探索，先行先试。

　　舟山群岛新区会是副省级吗？

　　记者：早在传出要设立舟山群岛新区时，坊间就开始猜测，舟山群岛新区会不会升格为副省级城市？因为中国相继出炉的上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区三块区域，都是副省级行政级别。

　　舟山市发改委：新区规划还在拟定中，而且讨论这个问题也为时尚早。舟山现在要考虑的，是如何发挥优势，助推舟山及全国经济发展。

　　新区进行时

　　钱：

　　浙江43亿支持新区建设

　　7月5日，浙江20多家银行业金融机构，集体签署了支持舟山群岛新区建设合作备忘录。其中8家银行，与舟山市签订了总额43亿元的银团贷款协议，涉及围垦、物流和船舶制造等项目。

　　人：

　　3年选派100名干部和专业人才

　　3月底，为支持舟山群岛新区建设，浙江启动百人计划，派出首批50名干部人才。目前，这些人才已挂职当地的服务单位。从今年起，浙江省将用3年时间，分两个批次，选派100名干部和专业人才，支持舟山群岛新区建设。

　　在昨天的新闻发布会上，舟山市委书记梁黎明，热情地邀请各类人才前往舟山参与建设。“舟山将以开放、包容、合作的态度，加强与周边地区的合作，欢迎有识之士来舟山考察。”

　　地：

　　严格论证，适当扩大围填海规模

　　舟山新区设立后，在新一轮土地利用总体规划修编中，会依据海洋功能区划，在严格论证基础上，适当扩大围填海规模。

　　对此，舟山市国土资源局副局长蒋志龙表示，这既是由于海岛土地有限，为增加土地面积实行的有效之举，也是海洋经济升级的要求。

　　“目前，我们正在探索，如何更好地发展陆海联动，建设港口二线码头。”蒋志龙说。

　　税：

　　保税港区初步方案基本完成

　　昨天，杭州海关有关负责人接受采访时表示，将积极推动舟山的贸易发展，继续支持舟山保税港区的建设。该负责人表示，将大力推进舟山口岸监管综合改革，支持开展口岸大通关建设，积极帮助金塘大浦口拓展公共出海口功能；大力支持舟山外籍船舶修造业发展，努力推动舟山新区建设。

　　据记者了解，目前舟山保税港区的初步方案已经基本完成。目前，浙江省只有宁波梅山保税港区一个保税港区。

　　民众反应

　　是机遇也是挑战

　　有种身价倍增的自豪感

　　沈明杰，浙江飞鲸漆业有限公司副总经理

　　作为船舶配套企业，我们公司从去年就开始扩展自身，比如扩大产能、加大技术投入、提高管理能力等，为即将到来的挑战和机遇做准备。

　　舟山群岛新区设立后，门户打开，企业间的竞争也会增加。我个人认为，现在舟山的企业普遍规模偏小，这对竞争不利。希望国家能对中小企业的资金、土地等方面，加大政策扶持。

　　徐才中，浙江正和造船有限公司董事长

　　舟山被纳入国家战略，对地方和我们企业的知名度推广，都有很大的好处。随着一系列招商引资政策的出台，我们船厂“近水楼台先得月”，相信会有更大的发展空间。我们也会扩大自身，不光造船，一些海洋附属工程我们也会考虑涉及。

　　张师傅，“的哥”

　　舟山现在级别高了，人民的素质也要跟上去，不和谐、不文明的现象，要尽量杜绝。

　　舟山要发展，还要靠国家能多给点政策，比如就业政策、人才引进政策，给市民营造一个好的就业环境。

　　倪小姐，旅游业

　　我现在觉得做个舟山人，特别幸福。家乡现在成了新区，有种身价倍增的自豪感。这几天，我很多在外地工作的朋友，都说要回舟山。我觉得新区设立后，就业机会肯定增加。

　　岑先生，白领

　　希望政府能做好民生保障工程。比如物流、交通发展起来后，老百姓的出行成本能不能减少？跨海大桥的收费能不能降低？最重要的，希望能有效控制房价。

　　舟山群岛新区大事记——

　　●2003年，省委领导提出开发海洋资源、发展海洋经济的战略思想。

　　●2009年，我省建设“建设海洋大省”的目标，被提升为建设“海洋经济强省”。

　　●2010年3月和5月，钱正英院士率领考察团两次到舟山调研，首次提出了“舟山群岛新区”的概念。

　　●2010年5月，国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》明确提出“设立浙江舟山海洋综合开发试验区”，舟山首次挂上了“国家级”的头衔。

　　●2011年2月，国务院批准的《浙江海洋经济发展示范区规划》将“建设舟山海洋综合开发试验区”单列一章，并提出“探索设立浙江舟山群岛新区”。

　　●2011年3月14日，十一届全国人大四次会议通过的国家“十二五”规划纲要明确提出“加快浙江舟山群岛新区……等区域发展”。

　　●2011年6月30日，国务院以国函〔2011〕77号文件，正式批复同意设立浙江舟山群岛新区。

　　●昨天上午10点，国务院新闻办召开新闻发布会，正式通报这一批复。