浙江日报温州7月21日电 2004年奠基，投资23亿元的温州医学院附属第一医院迁扩建工程(以下简称“附一医新院”)，7年后仍未完工，被当地百姓称为“蜗牛工程”。

　　据了解，2007年2月，附一医新院正式破土动工，并被列为省重点工程，当初预计3年后建成投用。2009年3月，附一医新院综合楼主体工程结顶。如今，工期严重滞后，已超合同工期2年。

　　在医疗资源紧缺、医院人满为患的温州，这座目前国内最大的在建医院，为何迟迟不能交付？记者前往温州一探究竟。

　　市民盼了7年余

　　从金丽温高速温州南出口前行500米，记者找到了位于瓯海南白象街道上蔡村正在建设的附一医新院项目工地。

　　数年前就结顶的大楼，经风吹日晒已显得陈旧，部分工程仍包裹在层层脚手架中，大楼外堆满了各种建筑材料。

　　下午1点，100多位工人冒着高温，在大楼里进行预埋电线、墙面装修等工作。

　　“家门口的医院建了8年也没建好，哪有这么慢的工程啊？”离附一医新院300多米远有一家小店，店主黄小蓉急切地说。黄小蓉告诉记者，昨日上午她开车带儿子到市区医院看病，因交通拥堵，短短3公里路开了45分钟，到了医院排了半天队才挂上号。

　　当地居民都盼着附一医新院早日建成。“前年，我就听说附一医新院主体工程已经结顶，原本以为很快可以改善看病难的现状。”家住永嘉桥头镇的居民詹安然说，自己一直在附一医院老院区看病，那里总是人满为患。

　　据温州医学院附一医新院建设指挥部办公室主任包敏敏介绍，作为省、市重点工程项目，附一医新院占地面积500亩，总投资23亿元，设计床位2000张，日门诊量将达8000人，建筑物最高达48.3米，是目前国内最大的在建医院。

　　“从目前医院病人结构上看，邻县和郊区患者占70%，新医院建成后，可以大大缓解看病难。”包敏敏说，“特别为温州郊区和临县的病人提供了方便，因为附一医新院离高速路口只有500米，交通便利，大家不用再挤进市区医院看病了。”

　　民生工程陷困境

　　广厦集团是该工程五个总包单位之一，承担3标段——建筑面积14.8万平方米的医技楼项目建设。浙江广厦同时也是1、2、3标段施工项目的总协调单位，承担3个标段总包单位之间的总协调管理工作。

　　项目经理胡文伟接受记者采访时说：设计变更频繁、招投标进展缓慢、供材等问题，导致了工程建设缓慢。

　　“设计变更频繁，屡屡返工成了影响工期的主要原因。”胡文伟说，3标段医技楼虽然是附一医新院的核心，但部分建筑设计图纸存在错、漏、缺、碰等情况，图纸频繁变更，加剧了开展正常施工的难度，影响了工程进度。

　　“直至今日，3号标段的工程设计的最终图纸仍未敲定。”胡文伟介绍说，“从2010年开始至今，施工图更改调整率达80%，增加造价在1000万元以上。现在，还有更改图纸不断地送过来。”

　　在施工现场，项目部安装科工程师张正奎向记者展示了图纸更改记录，记者数了数，涉及水、电、暖施工图纸更改就有200来张。“部分区域设计更改多达五六次，加上建筑区的功能分配尚未完全决定，直接制约了施工后期室内精装以及水电配置等工作。”胡文伟说。

　　“项目进展慢，作为业主，我们也非常着急，我们正举全院之力建设新院，确保今年底基本建成。”包敏敏说。

　　包敏敏坦陈业主方存在拆迁工作阻力大、招标工作困难重重、施工单位推进不力、国家标准更改引起设计变更、工程管理难度大等“五大苦衷”。

　　包敏敏介绍，新院工程虽然于2004年正式立项，但拆迁工作阻力重重，加上招标项目繁多，招标流程不尽完善，影响工程进展。另外，受材料、人工等费用上涨因素影响，施工方称资金不足，拖延了工程进度。还有，在工程实施期间，由于国家规范、行业标准的不断更新，导致多项设计变更，继而影响工程推进。

　　“年底完工”待观察

　　目前，附一医新院工程处于内外装修及各附属楼施工阶段。主楼的主体工程现已全面进入内外装修阶段，土建工程整体完成约90%，安装工程完成约85%，外墙工程完成约70%，内装修工程完成约40%。

　　针对目前该工程建设中遇到的各种困难，昨天，温州市已成立附一医新院建设工程推进领导小组，及时协调解决现场施工管理中碰到的各种重大问题。

　　同时，温州市住建委、市建设集团派出30多名专业技术人员队伍，实行现场办公，加强业主单位在技术、协调、造价方面的管理力量。

　　昨天下午2时，记者获准参加附一医新院召开的新工程指挥部重组会议，主持会议的温州医学院附属第一医院副院长褚茂平说，对原指挥部进行了部室人员的调整，全面推进工程进度，并立下“军令状”：确保今年底工程建设基本完工。同时，在今年9月底之前，全面处理好工程历史遗留问题，拖欠的工程款在最短的时间内付清。

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